收入分配不公的表現(xiàn)及其對(duì)策

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1、收入分配不公的表現(xiàn)及其對(duì)策呂淑珍，12呂俊華摘要：改革開放后，我國個(gè)人收入分配發(fā)生了深刻的歷史性變革，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，使人們的收入普遍捉高。然而，分配領(lǐng)域中的種種不公問題也日漸凸顯，如勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，壟斷行業(yè)收入過高，違反收入，，分配政策等等導(dǎo)致個(gè)人收入差距不斷擴(kuò)人。為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)乂好乂快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，應(yīng)繼續(xù)深化收入分配制度改革，努力提高低收入者的收入水平，積極構(gòu)建調(diào)節(jié)過高收入機(jī)制。關(guān)鍵詞：個(gè)人收入；分配不公；分配制度新屮國成立60多年來，我國的個(gè)人收入分配日漸降低，導(dǎo)致我國普通勞動(dòng)者特別是一線工人方式，從新屮

2、國成立后的平均主義分配，發(fā)展到人收入較低。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，1997年?2007年，從民公社時(shí)期本質(zhì)上的按需分配，再到改革開放后勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4下降確立的按勞分配為主體多種分配方式并存的分、到39.74。配制度，業(yè)已取得了舉世矚日的成就。然而，我國2.壟斷行業(yè)收入過高正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體冃前，壟斷行業(yè)平均收入及其內(nèi)部高管收入制尚不完善，使得個(gè)人收入分配領(lǐng)域屮分配不公過高的問題已相當(dāng)突出。我國的壟斷行業(yè)主要分的現(xiàn)象更加凸顯，己引起社會(huì)各方面的高度關(guān)注。為兩人類，一類是行政壟斷行業(yè)，比如電信、金融、煙草

3、、軍工等；另一類是稀缺資源壟斷行業(yè)，比如一、個(gè)人收入分配不公的具體表現(xiàn)水電、石油、石化，等等o2008年,我國保險(xiǎn)、銀行新中國成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，平均主義和證券業(yè)職工平均工資分別是4.1190萬元、6.分配傾向嚴(yán)重，個(gè)人收入差距極小。改革開放后，2254萬元和17.2123萬元，是當(dāng)年全國各行業(yè)職多元化分配機(jī)制的形成,在促進(jìn)人們生活水平普工平均工資2.9229萬元的1.41倍、13和5.892.遍提高的同時(shí)，也使得個(gè)人收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了倍。壟斷行業(yè)的畸高收入在全社會(huì)造成了嚴(yán)重的一些分配不公的現(xiàn)象。其主耍表現(xiàn)有以下三個(gè)方負(fù)面影響，比如

4、侵吞公共利益，由公眾為其壟斷福面。利埋單；轉(zhuǎn)嫁福利成木，以虧損為由以漲價(jià)的形式1.勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低增加人民群眾的負(fù)擔(dān)；加劇社會(huì)不公平，引發(fā)普通社會(huì)分配機(jī)制主要有初次分配、再分配、第三市民、農(nóng)民等弱勢(shì)群體的不滿；加劇國有資產(chǎn)的流次分配三個(gè)層次。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)失，私占國家和公眾的利益。國民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制3?違反收入分配政策現(xiàn)彖依然存在形成。初次分配是基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，它要實(shí)現(xiàn)1978年改革開放至今的30多年間，我國的的是分配與勞動(dòng)各種生產(chǎn)要索的貢獻(xiàn)相匹配。倘個(gè)人收入分配政策發(fā)生了根本性變化，生

5、產(chǎn)要索若初次分配屮分配嚴(yán)重不公，再分配亦很難扭轉(zhuǎn)。市場(chǎng)不斷完善，按勞分配為主體、多種分配方式并在長期的效率優(yōu)先，“兼顧公平’，的政策下，我國存的制度逐步形成。然而，曲于相關(guān)制度不完善，初次分配中的分配不公現(xiàn)象較為嚴(yán)重。時(shí)至今以至于現(xiàn)實(shí)生活屮違反收入分配政策的現(xiàn)象大量日，隨著生產(chǎn)要素市場(chǎng)的快速發(fā)展，強(qiáng)資本、弱勞存在。比如長期以來我國實(shí)行的是最低工資制動(dòng)的問題更加凸顯，勞動(dòng)在各生產(chǎn)要素中的地位度。一些地方調(diào)整不利，利潤侵蝕工資的現(xiàn)彖不34斷發(fā)生，使得最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水3.政策不完善平不相匹配。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)H前

6、，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期。僅占社會(huì)平均工資的26.35。一些企業(yè)壓低最所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型是指從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)低工資標(biāo)準(zhǔn)，拒絕給職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，克變；所謂體制轉(zhuǎn)軌是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)扣、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資。同時(shí)，職工工資濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期更易產(chǎn)生增長落后于國民經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)利潤增長，同工矛盾和問題。相關(guān)政策不完善、政府管理存在漏不同酬的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。，洞等因素造成了個(gè)人收入分配不公。長期以來我國實(shí)行的城鄉(xiāng)分割管理機(jī)制，限制了勞動(dòng)者在二、個(gè)人收入分配不公的成因分析城鄉(xiāng)之間的口由流動(dòng),影響了個(gè)人

7、收入分配的公1?社會(huì)歷史遺留問題平性。同時(shí)，在發(fā)展過程中財(cái)政投資體制和社會(huì)改革開放至今，屮國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民在保障制度都是偏向城市，城市居民就業(yè)問題得到屮華大地上創(chuàng)造了震爍古今的人間奇跡，成績不顯著改善，享受的公共服務(wù)不斷增強(qiáng)，而進(jìn)城務(wù)工容否定。但是，近年來人們的分配不公感卻有所的農(nóng)民T的勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障，基木社會(huì)加強(qiáng)。分配不公并非一朝一夕所產(chǎn)生，而是中國保障欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)發(fā)展過程屮長期積累而形成的。比如，我國長期療保險(xiǎn)參保率僅為62和60,農(nóng)民工參加養(yǎng)老實(shí)行城鄉(xiāng)分割的管理體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，和醫(yī)療保

8、險(xiǎn)的不足20和31o這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)Z間分配不公的主耍原因；由于屮4.分配制度改革滯后原地區(qū)是數(shù)千年來中國發(fā)展的重心，建國初期全1978年以來，國進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)我國70以上的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)