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《新農(nóng)村法治建設(shè)存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、新農(nóng)村法治建設(shè)存在的問題及對策摘要：文章探討了新農(nóng)村法治建設(shè)，包括它的必耍性及存在的主要問題，即農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、法律制度不完善、農(nóng)民法律意識淡薄等，最后提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；法治；法律意識一、新農(nóng)村法治建設(shè)的必要性我國正在建設(shè)社會主義法治國家，農(nóng)村既是國家法治建設(shè)構(gòu)建根基之地，又恰恰是非常薄弱之處。此外，新近的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也需要一個(gè)有力的法律保障，因此，新農(nóng)村法治建設(shè)必然包含其中。但是，我國農(nóng)村人口多，地域廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化落后，相應(yīng)地，農(nóng)民法律意識不強(qiáng)、農(nóng)村法治
2、建設(shè)不力的狀況非常明顯。社會主義新農(nóng)村目標(biāo)在黨的十六屆五中全會提出，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這個(gè)目標(biāo)的提岀對新農(nóng)村法治建設(shè)提出了更高的要求。新農(nóng)村法治建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以農(nóng)民為本，保護(hù)農(nóng)民的利益，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度基礎(chǔ)和法律機(jī)制。二、新農(nóng)村法治建設(shè)存在的問題第一，農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為法治建設(shè)鋪路,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的較優(yōu)對于法治建設(shè)很關(guān)鍵。農(nóng)村法治的基礎(chǔ)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的狀況決定著農(nóng)村法治的演進(jìn)。然而，我國農(nóng)業(yè)正處轉(zhuǎn)變階段，殘余落后因素
3、的自然經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，與國家市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐不協(xié)調(diào)?；诖?，部分農(nóng)民獲得信息不夠，文化水平不高，法律知識貧乏，意識更加不強(qiáng)。落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得農(nóng)村法治建設(shè)具有先天的弱勢，并面臨后天發(fā)展的困境。第二，農(nóng)村法律制度不完善。我國當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村的立法在質(zhì)量數(shù)量兩個(gè)方面上，不足以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，相關(guān)法律法規(guī)層次低、質(zhì)量不高，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理色彩、義務(wù)性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范較少，政策性和原則性強(qiáng)而規(guī)范性及可操作性差。主要表現(xiàn)在：一是立法的面不全，不完
4、善，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度、流通制度、分配制度等內(nèi)容的立法不完善;這些急需的法律尚未制定出來，使廣大農(nóng)村基層干部和群眾無法可依。此外不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，未能提供較高級別的法律保障。二是有一些法律法規(guī)內(nèi)容過于原則，可操作性不強(qiáng)，一些甚至缺乏必要的法律責(zé)任，使得法律規(guī)范的強(qiáng)制功能難以落實(shí)。三是有些法律法規(guī)沒有與時(shí)俱進(jìn)，不符合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需求。第三，農(nóng)民法律意識淡薄。農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀
5、念的法律文化，對法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價(jià)和解釋，人們的法律動機(jī)，對自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識，對法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度，以及對行為是否合法的評價(jià)等。與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)的是，我國農(nóng)民的法律意識并沒有大大增強(qiáng)。表現(xiàn)在，農(nóng)民對權(quán)力的迷信、未正確認(rèn)識自己的權(quán)利義務(wù)、主體意識的淡薄和未掌握必要的法律知識等。農(nóng)民法律意識是農(nóng)民法律行為的直接支配因素，是法治輿論力量的基本來源。此外，中國長達(dá)數(shù)千年的封建文化對農(nóng)民影響深遠(yuǎn)，封建的“人治”思想根深
6、蒂固，農(nóng)村宗法觀念的存在,使法律在農(nóng)村的實(shí)施遇到不小的阻力。廣大農(nóng)民群眾在合法權(quán)利受到侵害時(shí)，很少運(yùn)用法律手段來維護(hù)。農(nóng)民法律意識的淡薄制約著新農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展。三、新農(nóng)村法治建設(shè)的對策第一，鞏固農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，農(nóng)村最重要的資源是土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開土地。農(nóng)村土地制度是一項(xiàng)重要的制度，需要與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前需要改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場，允許農(nóng)民分享土地增值收益。對于“公共利益”的含義和范圍需通過法律來界定，以此來制約政府的征地權(quán)力，規(guī)范征地程序，改
7、變征地補(bǔ)償辦法，完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其次，加快建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)融入到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)中，這就需要我們重視農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。此外，還要解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、投入不足、基礎(chǔ)脆弱等矛盾，使得農(nóng)業(yè)科技含量增高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。第二，完善農(nóng)村相關(guān)立法。相關(guān)立法部門必須著力于加強(qiáng)涉農(nóng)立法工作，減少涉農(nóng)相關(guān)法律的空白地帶，使得農(nóng)村的各項(xiàng)工作和問題的解決有法可依。要樹立科學(xué)
8、的立法觀念，制定符合實(shí)際發(fā)展需要的法律。如當(dāng)前，需完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度方面的法律，以法律層面的規(guī)定，去改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的普遍性不夠，組織化程度較低,并且產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)利殘缺、內(nèi)部管理不完善、市場運(yùn)營能力較差等一系列弊端。以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獲得全面的發(fā)展并發(fā)揮效用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供制度平臺和制度保障。另外，提高現(xiàn)有相關(guān)法律的可操作性，出臺相應(yīng)的解釋性條文和配套法規(guī)，發(fā)揮這些法律的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。第三，提高農(nóng)民的法律意識。農(nóng)民是新農(nóng)村法治建設(shè)的主體
