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《新農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、新農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題及對策建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨而長期的任務(wù)，做好農(nóng)村法制工作對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的意義。1?農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀1.1農(nóng)民法律意識低大部分農(nóng)民，甚至冇部分農(nóng)村基層干部法律意識不強，以為只要自己沒有殺人放火就不會觸犯法律，根本不懂得法律不僅調(diào)整刑事犯罪關(guān)系，還涵蓋了農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、政治等方方面面。如農(nóng)民建房，以為自己建房在自己的責任田里，誰也管不著，其實里面就涉及到土地管理、村發(fā)展規(guī)劃、鄰里關(guān)系等多個法律法規(guī)，看似正常卻與法不符，合理不合法。1?2農(nóng)民參政、議政意識不強，缺少權(quán)利意識我國憲法明確規(guī)定人民群眾是國家的主人。但廣大農(nóng)民
2、對參政、議政的積極性和主動性不高。農(nóng)村選舉在很多地方流于形式，有的甚至拉票賄選，根本沒有認識到參政、議政是憲法賦予的權(quán)利和職責。在村務(wù)管理過程中，采用爭不關(guān)已、高高掛起的態(tài)度，沒冇一點集體榮譽感和大局意識；有的甚至慫恿村干部在村務(wù)管理上獨斷專行，以村組織的名義謀取私利，損害集體和其他公民合法利益；有的農(nóng)民群眾認為執(zhí)法機關(guān)的工作人員有絕對的權(quán)力，以“拉關(guān)系走后門”的思想親近權(quán)力執(zhí)行者。根本不知道運用法律手段來維護自身的合法權(quán)益，造成權(quán)力對權(quán)利的侵犯，破壞法律規(guī)范，滋生腐敗。1?3政府有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的立法滯后從我國法律分布分析，大多數(shù)法律都表現(xiàn)為城市而立法，而有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的
3、法律在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠遠不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。如《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大方面的問題，而對具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)定卻很少，基本上和農(nóng)民的實際生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有關(guān)系。在法律的制定與修改過程中，也采用自上而下的形式，更多的取決于部門的意見和態(tài)度。農(nóng)民作為社會的弱勢群體，農(nóng)民的聲音和利益沒有得到足夠的重視，所制定的法律與農(nóng)民實際?；钤谀撤N程度上相脫離，從而使國家法律、法規(guī)難在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。1.4執(zhí)法不嚴影響法律的權(quán)威盡管我國目前的法律體系在逐步完善，但在實際執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法不嚴和執(zhí)法不公的現(xiàn)象。如:有的公
4、安派出所查處一個娛樂場所，要先派人查清有無特殊背景，怕引禍上身。同時冇些干部工作方法簡單粗暴，以權(quán)代法，以言壓法，有時法律規(guī)肚的，還要發(fā)文件，形成法律不如文件，上級文件不如下級文件的現(xiàn)象。再加上訴訟過程的繁瑣、復雜、花費高昂、司法腐敗、人治干憂、某些執(zhí)法人員辦事不公等現(xiàn)象，致使農(nóng)民耗費巨大的成本和代價打官司，但最后自己的權(quán)利仍未得到維護和落實。從而導致農(nóng)民喪失了運用法律手段維護自身權(quán)益的信心，也貶低了國家法律在群眾屮的威性，造成法律在農(nóng)村難以貫徹執(zhí)行，嚴重影響了農(nóng)村法制建設(shè)的進程。2?阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的原因2.1農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)、社會保障落后農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件
5、差，人大落后于城市，缺乏社會保障。全國農(nóng)村人口占人口總數(shù)的70%,而在校大學生中農(nóng)民子女只占30%,并.且農(nóng)民子女上大學后，極少回農(nóng)村工作，致使農(nóng)村人才資源十分匱乏。再加上外出勞動人口增多，在農(nóng)村大部分是老年人和小孩子，更談不上法制教育。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村醫(yī)院的數(shù)量、醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)生人數(shù)，技術(shù)水平都無法與城市相提并論,技術(shù)高明的醫(yī)務(wù)技術(shù)人員都往城市里跑。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村每千人才有一個衛(wèi)生點，城市每250人左右就有一名醫(yī)務(wù)人員和一張床位。在社會保障方面，土地是農(nóng)民最基本的社會保障功能，因種田效益低，不能滿足人民群眾最低牛活保障。在城市、國家工作人員各項社會保障齊全，就業(yè)者都
6、可享有基木的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險，即使是一般居民，只要收入低于平均水平還可以享受低保待遇。在農(nóng)村，無依無靠的“五保戶”的低保卻是難以維持生計。1.2執(zhí)法部門的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失在農(nóng)村，有的執(zhí)法人員因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確冇效地行使行政權(quán)力，以言代法，以權(quán)壓法，為地方勢力或家族利益所左右，以權(quán)謀私，假公濟私現(xiàn)象常有發(fā)生。有的甚至違法亂紀、貪污受賄、無視廣大人民群眾的利益，對惡人壞事不聞不問，使廣大農(nóng)民產(chǎn)生權(quán)大于法的錯覺，認為學法無用。有些人還故意歪曲事實，挑動不明真相的農(nóng)民群眾對抗政府，甚至暴力抗法，使法律在農(nóng)村難以得到真正實施。2.3落后的社
7、會文化環(huán)境對法律文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化的貧乏蒼白，很多鄉(xiāng)村沒有文化活動中心，沒有相應(yīng)文化設(shè)施，農(nóng)民群眾沒有地方學文化、學法律。而相對盛行的賭博、打牌、迷信成風，不健康書刊、色情錄像等，卻成為農(nóng)村中青年人的主要消遣方式。這種低品味的文化需求，嚴重地損害了社會風氣，毒害了青少年的心靈，有的青少年無事而滋事，以至輕微違法甚至走上犯罪之途，造成青少年的違法犯罪率居高不下。同時，惡者橫行，弱者受欺的治安狀況使善良的農(nóng)民缺乏安全感。2.4封建傳統(tǒng)思想影響嚴重有的較偏遠農(nóng)村仍處于口給口足的
