探析新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

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1、探析新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策　　摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，面臨著很多制約因素和困難，應(yīng)結(jié)合實際建設(shè)情　　況，加強建設(shè)實踐問題的思考和梳理，積極采取完善的解決措施促進新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；特色農(nóng)業(yè)；資金投入；長效管理　　中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-1723（2012）11-0157-02　　南陽宛城區(qū)下轄2個街道辦事處、5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s79.6萬人，其中農(nóng)村人口超過56萬人，是一個典型的農(nóng)業(yè)大

2、區(qū)，富有中原糧倉之稱，是國家商品糧、棉花生產(chǎn)基地。近些年來，宛城區(qū)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民生”的總體要求，堅持以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以開展新農(nóng)村建設(shè)“向榮杯”競賽活動為載體，多方籌集建設(shè)資金，不斷加大農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟實力明顯得到提升?！　∫?、新農(nóng)村建設(shè)工作開展　　自宛城區(qū)大力開展新農(nóng)村建設(shè)以來，全區(qū)近60萬農(nóng)村群眾積極響應(yīng)關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的號召，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定方案，全面動員部署，精心組織實施，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作進

3、程。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，宛城區(qū)立足城鄉(xiāng)結(jié)合實際，認(rèn)真謀劃，把“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、力爭十年提前達(dá)小康”作為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，以“四有一新”作為該區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，以示范村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，制定配套措施強力推進新農(nóng)村建設(shè)工作開展，選擇了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個行政村作為新農(nóng)村建設(shè)示范工程試點村鎮(zhèn)，制訂了具體的示范村鎮(zhèn)建設(shè)推進機制和配套政策；由區(qū)鄉(xiāng)兩級政府制定嚴(yán)格制度，對試點村鎮(zhèn)實行一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3個區(qū)直部門幫扶、1～2個重點企業(yè)支持，并

4、從區(qū)直機關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀干部擔(dān)任指導(dǎo)員，駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。同時，不斷加強新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動，制定新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動方案，在區(qū)電臺、政府網(wǎng)站開辟新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，由區(qū)委黨校、農(nóng)委、講師組等部門組建宣講團，開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村巡回宣講活動；以村容村貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明建設(shè)為手段，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2009年共投資580余萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)新硬化主次干道110余條，完成農(nóng)村公路

5、里程35公里；投入資金3905萬元用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村飲水安全、林網(wǎng)建設(shè)、家資超市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并整合各種涉農(nóng)資金傾向于示范村、試點村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)已在茶庵鄉(xiāng)袁黃莊建成500畝特色蔬菜生產(chǎn)區(qū)，在漢冢鄉(xiāng)萬莊村建成1500畝連片優(yōu)質(zhì)高效棉花示范基地以及黃牛、奶羊、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，宛城區(qū)又結(jié)合農(nóng)村文化大院、體育健身場所等硬件設(shè)施建設(shè)，突出抓好以農(nóng)民群眾形式政策教育、思想道德教育、科技教育等為主要內(nèi)容的“三學(xué)”教育，不斷增強廣大農(nóng)民科技意識、民主意識和法

6、制意識，營造出了遵紀(jì)守法、和睦相處、明禮誠信、健康文明的社會風(fēng)尚?！　《⑿罗r(nóng)村建設(shè)中存在的問題　　宛城區(qū)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)主線，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大工作力度，不斷鞏固多年工作成果和所取得的建設(shè)成績，但當(dāng)前全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作發(fā)展不平衡、建設(shè)資金投入不足、群眾參與積極性和主動性不高等問題仍制約著新農(nóng)村建設(shè)工作的　　開展?！　。ㄒ唬┤狈τ行У墓芾頇C制，建設(shè)工作后續(xù)管理跟不上　　一些文明新村重建設(shè)輕管理，除了村中央的一條水泥路外，其他設(shè)施毀壞嚴(yán)重，村莊、庭院柴草雜物亂堆亂放，污水橫流，畜禽亂跑，看不到文明新村

7、的文明氣象。若是有上級來檢查或參觀文明新村，鄉(xiāng)里就組織鄉(xiāng)干打掃衛(wèi)生，群民則一副事不關(guān)己的態(tài)度?！　。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)劃亟需完善　　一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的村莊規(guī)劃編制工作不全面、不科學(xué)，表現(xiàn)出重局部、輕整體現(xiàn)象，缺乏指導(dǎo)性，不能體現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)特點，或在實施過程中隨意變動；基層干部農(nóng)村政策水平不高，侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾對此意見很大。　?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金投入不足　　南陽屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力相對較低，農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入有限，國家用于新農(nóng)村建設(shè)的各種項目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際建設(shè)需求，而新

8、農(nóng)村建設(shè)中對于投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生等項目的建設(shè)中，需要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重，這些均制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展?！　。ㄋ模┤罕娮杂X參與新農(nóng)村創(chuàng)建的積極性較差，建設(shè)質(zhì)量不高　　由于農(nóng)村面積大，管理起來較為困難，真正形成的亮點、精品文明新村不夠多，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)還很大，領(lǐng)導(dǎo)層對群眾的組織和發(fā)動工作不到位，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)氛圍不濃厚，而且農(nóng)民整體文化水平低，對政策理解不徹底、不完善，大多數(shù)群眾對此