論高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制研究

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1、論高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制研究摘要：高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制主要是指高校管理者為了維護(hù)高校財(cái)產(chǎn)物資的安全，促進(jìn)高校管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性，針對(duì)人、財(cái)、物等所制定和實(shí)施的一種自我調(diào)整系統(tǒng)。木文主要研究了存在于高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的普遍問題，如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體制，以及對(duì)于搞好高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制提出了建議。關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制主要是指高校管理者為了維護(hù)高校財(cái)產(chǎn)物資的安全，促進(jìn)高校管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性，針對(duì)人、財(cái)、物等所制定和實(shí)施的一種自我調(diào)整系統(tǒng)。高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制可分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指高校內(nèi)部運(yùn)用會(huì)計(jì)方法，對(duì)出納、會(huì)計(jì)等其他經(jīng)濟(jì)

2、業(yè)務(wù)進(jìn)行的控制；內(nèi)部管理控制是指高校的領(lǐng)導(dǎo)部門為了保證各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率而制定的管理制度。一、完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的必要性隨著國家的改革開放，我國高校的發(fā)展速度也在不斷壯大。如何提高高等院校的辦學(xué)質(zhì)量，完善高等院校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度已迫在眉睫。1?完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，有利于推動(dòng)高等學(xué)校辦學(xué)體制改革，推動(dòng)高等院校的可持續(xù)發(fā)展。目前我國高等院校的辦學(xué)體制，還帶有很大程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與當(dāng)今的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)述很難十分相吻合。加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理制度改革，對(duì)于保護(hù)學(xué)校的固有資產(chǎn)具有非常重要的意義。2.完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，冇利于加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能

3、力。隨著改革開放的深入，高校的財(cái)務(wù)資金已不僅僅局限于政府撥款?？谇案咝５霓k學(xué)形式有高校集資、高校銀行貸款和多方合作等形式，這些形式較之前的辦學(xué)形式相比，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力加大。因此，完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，具冇非常重要的意義?？傊?完善高效財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，不僅是高等院校辦學(xué)體制改革的要求，也是高效財(cái)務(wù)制度改革的要求.二、高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題1?高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不盡完善，在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在不斷發(fā)展。例如冇的高校為了片面追求資金的高利潤，把高校資金投向一些不合理甚至效益并不好的項(xiàng)目中，從而導(dǎo)致學(xué)校資金難回收，資金被浪

4、費(fèi)等現(xiàn)象;冇的高校英至在新生入學(xué)招收之際,利用職務(wù)之便向家長收受錢財(cái)。這些現(xiàn)象都明確的說明高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是非常頻繁的，而高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度很不完善，且在執(zhí)行上較為薄弱，可見加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制已經(jīng)迫在眉睫。2.高校財(cái)務(wù)管理水平較低，且高校財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以落實(shí)到個(gè)人。2000年，教育部和財(cái)政部頒布了《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》，文件小明確要求，各高等學(xué)校必須完善校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，制定明確的高校財(cái)務(wù)管理制度，維護(hù)好高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序。從對(duì)各大高等院校的調(diào)查研究屮發(fā)現(xiàn)，很多高校僅僅停留在知道這個(gè)文件，但對(duì)如何貫徹實(shí)施文件，尚沒有明確的制度。3.高校財(cái)務(wù)管理

5、者缺乏統(tǒng)籌控制的意識(shí)，受傳統(tǒng)教育管理思想影響較為嚴(yán)重。在傳統(tǒng)教育管理思想屮，高校管理者只注重如何教學(xué)，如何捉升科研，而對(duì)于如何建設(shè)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制沒有明確的理念，且重視不足。例如有的高校自始至終都沒冇建立過健全的高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，這些高校的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為這些控制制度無足輕重，沒有必要；有的高校雖然已經(jīng)建立了較為完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，但僅僅停留在制度上，從未執(zhí)行過。這些現(xiàn)象表明：在高校領(lǐng)導(dǎo)者的意識(shí)屮，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制理念并不重要，對(duì)于高等院校的教冇成木以及高等院校所帶來的經(jīng)濟(jì)效益并不明確。三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的措施1.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，應(yīng)加強(qiáng)高校預(yù)算管

6、理.高校預(yù)算管理的加強(qiáng)，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變高校舊的財(cái)務(wù)管理模式，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新的高校預(yù)算概念，即高校預(yù)算一經(jīng)管理者的核定，必須保證高校教育資金的平衡，一旦資金出現(xiàn)不足，需高校口己通過不同的渠道籌集資金.其次高校預(yù)算的方法主要冇零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算兩種方法，零基預(yù)算法是指任何預(yù)算的支出都以零為起點(diǎn),從木質(zhì)上考慮這筆費(fèi)用支出的具體數(shù)額及其是否具有必要性;滾動(dòng)預(yù)算是指高校的預(yù)算在執(zhí)行過程中，會(huì)口動(dòng)延伸，使高校的預(yù)算始終保持在一年的期限Z內(nèi).最后,嚴(yán)格控制高校預(yù)算管理的審批權(quán)限，對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行跟蹤性的監(jiān)督?高校經(jīng)費(fèi)的審批，需在高校財(cái)務(wù)預(yù)算之內(nèi)，一旦超出，需先向冇關(guān)部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后才可審批.

7、1.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，需建立完備的內(nèi)部控制法規(guī).高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部體制的建設(shè)，單純依靠高校財(cái)務(wù)管理者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，需耍高校領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門和財(cái)務(wù)部門共同合作，需要全體教職員工共同參加，控制好高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求廣大教職員工需要自覺遵守高校規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，為高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。2.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，需改善財(cái)務(wù)部門分工，建立財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制。高校財(cái)務(wù)部門的人員不僅需要