內(nèi)部控制高校財(cái)務(wù)管理研究.doc

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1、內(nèi)部控制高校財(cái)務(wù)管理研究摘要：財(cái)務(wù)管理一直以來都是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的重要保障，財(cái)務(wù)管理是否安全穩(wěn)固關(guān)系到事業(yè)單位今后能否進(jìn)行良好的發(fā)展。高校的財(cái)務(wù)管理也同樣如此。本文將對(duì)內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要探究，以供專業(yè)人士加以借鑒。關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校；財(cái)務(wù)管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理所面臨的難度也在不斷地加大，逐漸面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為響應(yīng)我國(guó)教育體制改革發(fā)展的號(hào)召，高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，以便對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理體系產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。一、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理存在的問題3學(xué)海無涯1.高校內(nèi)部控制規(guī)范性文件。高校的財(cái)務(wù)管理工作是其內(nèi)

2、部控制系統(tǒng)的重要內(nèi)容，因此，高校的財(cái)務(wù)管理部門需要具備充分的指導(dǎo)性與規(guī)范性的文件，為實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。但從我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況來看，指導(dǎo)與規(guī)范性的文件或計(jì)劃書往往存在與企業(yè)、公司等盈利性組織的財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)，而高校的財(cái)務(wù)管理相關(guān)文件卻較為欠缺，另外，企業(yè)或公司等盈利性組織的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)規(guī)范文件對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作并不相適應(yīng)，應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理工作中將較難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在一定程度上阻礙了高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。2.財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制認(rèn)知有限。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其控制水平的高低將在不同程度上對(duì)高校產(chǎn)生影響。這就要求行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過程中，對(duì)內(nèi)部

3、控制的性質(zhì)、目標(biāo)以及方式方法進(jìn)行準(zhǔn)確的把握與分析，在此基礎(chǔ)上確定出內(nèi)部控制的方法與手段。因此，上述情況的實(shí)現(xiàn)與行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，其素質(zhì)與能力的高低影響著財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。當(dāng)前階段，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀為，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還停留在內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，單純地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制僅僅為一項(xiàng)書面規(guī)范或書面文件，起到對(duì)員工自身行為的約束的作用?；谏鲜雎浜蟛⒂邢薜恼J(rèn)識(shí)水平與認(rèn)識(shí)程度，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制未能發(fā)揮其自身應(yīng)有的作用，產(chǎn)生“形式主義”的問題，往往伴隨著違規(guī)違法行為的發(fā)生。3.財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性欠缺。高校的財(cái)務(wù)管理工作還缺少

4、科學(xué)性，經(jīng)大量的社會(huì)實(shí)踐，得出以下幾項(xiàng)內(nèi)容：首先，高校對(duì)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算缺少約束性，幾年來我國(guó)高校紛紛實(shí)施了擴(kuò)招的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步提升以及人才的更大范圍的培養(yǎng)，逐漸走向大眾化的教育階段，其財(cái)務(wù)預(yù)算也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。其次，高校財(cái)務(wù)管理的收支管理較難實(shí)施。在實(shí)際的財(cái)務(wù)收支上，高校未確定固定的開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，成本核算工作欠佳。在此，高校未充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，職能的缺失大大影響了監(jiān)管力度，表現(xiàn)為審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)范圍、人員素質(zhì)不高。二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理改進(jìn)的建議1.健全高校內(nèi)部控制體系。為提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的水平，我國(guó)高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制文件的規(guī)范性與指導(dǎo)性建設(shè)

5、。雖然，在我國(guó)當(dāng)前階段的高校發(fā)展過程中，還未3學(xué)海無涯能形成或出臺(tái)有效的內(nèi)部控制規(guī)范，但在我國(guó)較多的企業(yè)中，尤其是上市公司，已經(jīng)在其財(cái)務(wù)管理工作中建立起了較為完善的內(nèi)部控制體系，并擁有較為規(guī)范性與指導(dǎo)性的內(nèi)部控制條例與文件?；诖?，我國(guó)高校可集中精力與時(shí)間對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的各項(xiàng)措施積極加以借鑒，以對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的考察與借鑒為基礎(chǔ)，并結(jié)合自身的財(cái)務(wù)管理發(fā)展的實(shí)際情況，制定出符合自身財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制發(fā)展的規(guī)范性與指導(dǎo)性的條例與文件，以此作為開展財(cái)務(wù)管控工作的必要保證，促進(jìn)我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展與進(jìn)步。2.培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制觀念。基于我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)管控人員對(duì)管理與控制在認(rèn)識(shí)上的限制

6、，未能使財(cái)務(wù)管理內(nèi)控思想深入內(nèi)心，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管控人員對(duì)財(cái)務(wù)管控的認(rèn)識(shí)并不十分深刻，在一定程度上阻礙了高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)高校應(yīng)設(shè)法將財(cái)務(wù)管理內(nèi)控思想逐漸深入人心，令財(cái)務(wù)管理人員深化對(duì)內(nèi)控思想得到應(yīng)有的重視，方可真正達(dá)到發(fā)揮內(nèi)部控制的重要作用的目的與效果。首先，我國(guó)高校應(yīng)設(shè)法全面提高校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)控知識(shí)與內(nèi)控能力，增強(qiáng)其服務(wù)理念，在良好的組織協(xié)調(diào)環(huán)境中，提高對(duì)信息交流機(jī)制建設(shè)的重視，使得財(cái)務(wù)管理人員可具備較好的溝通環(huán)境，繼而以內(nèi)部控制理念為基礎(chǔ)而展開具體的財(cái)控工作。其次，高校有必要開展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，通過以培訓(xùn)的方式，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，并在最大限度

7、上提升財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任感與道德感，從而更加努力地投入到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作之中[2]。3.注重與加強(qiáng)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)。除上述兩種強(qiáng)化內(nèi)部控制的方式方法外，高校還應(yīng)重視對(duì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制，用以提高整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的科學(xué)性，對(duì)提高高校的財(cái)務(wù)管理水平具有重要的推動(dòng)作用。第一，對(duì)預(yù)算控制的管理。高校應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定出本年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，對(duì)學(xué)校所管轄的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控。在預(yù)算控制過程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算加以監(jiān)督，