淺談水利工程建設(shè)與現(xiàn)代化管理

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1、淺談水利工程建設(shè)與現(xiàn)代化管理摘要：目前我國不斷加大對水利工程建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)進入前所未有的發(fā)展階段，水利工程建設(shè)是國民經(jīng)濟的命脈，同時也是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程建設(shè)以政府作為投資主體、投資巨大、服務(wù)全社會為主要特征，在整個國民經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的重要地位。本文分析了水利工程建設(shè)與管理。關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理中圖分類號：TV文獻標識碼：A一、我國水利工程建設(shè)管理的發(fā)展狀況我國的水利工程建設(shè)管理在20世紀80年代前，基本上是處于人工管理的模式。人工管理模式又叫傳統(tǒng)型經(jīng)驗管理模式，是以長期的工作實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，利用常規(guī)的工具和普通的通信技術(shù)，在水利工程建設(shè)的過程中對

2、圖表繪制、數(shù)據(jù)計算和文字編輯進行人工觀測、手工操作，從而對水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)控，并發(fā)布水情和工情調(diào)度的指令。隨著社會的不斷進步，我國在20世紀90年代初期，逐步的利用現(xiàn)代化管理技術(shù)對水利工程建設(shè)進行管理并取得了初步的成效，主要是利用通信和計算機技術(shù)進行通信聯(lián)絡(luò)、文字編輯和圖表繪制以及一些簡單的編程計算等工作，現(xiàn)代化管理技術(shù)在我國的水利工程建設(shè)中逐步發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。二、水利工程建設(shè)管理體系存在的問題及原因1、項目法人責任制沒有落實好項H法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是，大多項H法人設(shè)立不規(guī)范，甚至根本未設(shè)立項目法人，造成責任主體不明確。2、招投標管理存

3、在問題一些工程在招投標過程中，沒有委托有資質(zhì)的單位代理招投標，致使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工隊、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標管理的不規(guī)范、違規(guī)操作、虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包，工程質(zhì)量存在嚴重隱患。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴重，主耍表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項日法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。3、水利工程前期勘測和設(shè)計不規(guī)范部分水利工程建設(shè)的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經(jīng)濟等方面全面、綜合地分析，特別是在一些小型水利工程中很少進行可行性研究，致使設(shè)計

4、常常不合理或不符合規(guī)范，嚴重影響了設(shè)計方案的比選，限制了新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用,進而影響到工程建設(shè)的進度和質(zhì)量等。4、相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平欠缺，技術(shù)力量薄弱在水利工程建設(shè)中，存在部分水利工程設(shè)計人員、施工設(shè)計人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識不足和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象。對于工程中一些復(fù)雜的技術(shù)問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。5、現(xiàn)行標準體系中存在的問題我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其屮綜合類標準為19項，水利工程建設(shè)類標準為102項，水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12

5、%、62%、26%o另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此,在水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設(shè)標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準冇14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中,涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯偏少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。三、水利工程建設(shè)管理的対策及建議1、依法規(guī)范項目法人職責項目法人是項目建設(shè)主體,對工程建設(shè)負總責。強化項目法人基本條件的要求和管理,建立健全對項目法人建設(shè)行為的考核管理

6、制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。2、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進行冇效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。3、健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計水平嚴格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進行設(shè)計;提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計圖紙，等不規(guī)范行為的發(fā)牛。4、重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標準我國發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》Z后，為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部

7、門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標準中的強制類標準加以認真W核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。5、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系以現(xiàn)代科學技術(shù)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng),構(gòu)成一個技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境,將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基木發(fā)展方向。借助丁現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖