如何運(yùn)用催告權(quán)防止工程款拖欠

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1、如何運(yùn)用催告權(quán)防止工程款拖欠建設(shè)工程施工合同履行過程中往往涉及到催告權(quán)的行使。本文所探討的催告權(quán)是指建設(shè)工程施工合同履行過程屮,發(fā)包人未按合同約定支付工程款,承包人催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程款的權(quán)利。承包人依照法定程序行使催告權(quán)對(duì)工程款清收、防止工程款拖欠具有法律上的特定意義及后果。一、承包人行使催告權(quán)的法律依據(jù)以及合同依據(jù)1、《合同法》第286條規(guī)定:發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程

2、折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。2、最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同,應(yīng)予支持:(一)未按約定支付工程價(jià)款的……”;3、GF—99—0201《建設(shè)工程合同》“通用條款”33.4條規(guī)定:“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程結(jié)算價(jià)款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及

3、結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以由承包人中請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償”。4、GF—99—0201《建設(shè)工程合同》“通用條款”26.3條規(guī)定:“發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款),承包人可向發(fā)包人發(fā)岀要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付”。二、催告權(quán)的具體適用(-)承包人對(duì)工程結(jié)算款的催告權(quán)按照《合同法》286條的規(guī)定,在發(fā)包人未按照合同約定支付工程款

4、的情況下,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款,這是承包人的權(quán)利也是其行使優(yōu)先權(quán)的前置程序。承包人具體運(yùn)用該法條行使催告權(quán)時(shí)應(yīng)注意兩個(gè)問題:第一、這種催告應(yīng)以書面形式向發(fā)包人發(fā)出,如“催告函”、“催款函”等,而不是隨口說說;第二、在書面催告屮應(yīng)明確具體的付款期限。除此之外,承包人在行使催告權(quán)時(shí)的最人難點(diǎn)就是如何把握法條中規(guī)定的“合理期限”,即給予發(fā)包人多少期限才算合理?筆者查閱了《合同法》286條的和關(guān)學(xué)理解釋以及最高院針對(duì)《合同法》286條所作的司法解釋一一《最高院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》,均沒有

5、對(duì)“承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款”屮的“合理期限”作出明確規(guī)定,可見至今為止在法律層面上對(duì)“合理期限”這一問題并沒有明確規(guī)定。但GF—99—0201《建設(shè)工程合同》“通用條款”33.4條規(guī)定:“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程結(jié)算價(jià)款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人叮以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償”,乍一看該條款似乎沒有涉及催告的合理期限,

6、但仔細(xì)閱讀與理解條文表述,不難得出該條款所建議的“合理期限”為28天。因此承包人可以根據(jù)該條規(guī)定在催告函中將“合理期限”定為28天,當(dāng)然這28天也不是一個(gè)絕對(duì)數(shù)字,承包人可以根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、發(fā)包人所欠工程款數(shù)量和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)狀況等綜合因素來確定合理期限。(-)承包人對(duì)工程進(jìn)度款的催告權(quán)根據(jù)《合同法》第286條規(guī)定,承包人行使“催告權(quán)”的時(shí)間段為工程竣工驗(yàn)收Z后,在李國光主編的《合同法理解與適用》小也明確“適用木條,承包人必須按合同規(guī)定全部履行了口己的義務(wù),即工程按期完工,質(zhì)量合格,已經(jīng)經(jīng)過竣工驗(yàn)收”。這就帶來一

7、個(gè)問題,是否承包人一定要等到工程竣工驗(yàn)收之后才能行使“催告權(quán)”,在工程進(jìn)行過程中承包人針對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款等是否也能以“催告權(quán)”來保護(hù)自己的合法權(quán)益?筆者的回答是肯定的。因?yàn)樽罡咴骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同,應(yīng)予支持:(一)未按約定支付工程價(jià)款的……”;GF—99—0201《建設(shè)工程合同》“通用條款”26.3條規(guī)定:“發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)

8、,承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人I■辦商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付”;第26.4條規(guī)定“發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款),雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。上述《司法解釋》以及《通用條款》賦予了承包人在施工合同履行過

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