農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化制約因素探析

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1、農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化制約因素探析農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力，而農(nóng)業(yè)科技成果是科學(xué)技術(shù)的重要載體Z—。因此加速其轉(zhuǎn)化對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入水平具有重要的意義。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每年評出3000項(xiàng)左右省、部級農(nóng)業(yè)科技成果，但成果轉(zhuǎn)化率只冇30%~40%,真正形成規(guī)模的不到20%[1],與發(fā)達(dá)國家70%?80%的轉(zhuǎn)化率相差較大。農(nóng)業(yè)科技成果的閑置，造成大量人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)，故加速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果迫在眉睫。1影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的原因1」農(nóng)業(yè)科技成果自身的特殊性一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及面廣，成果轉(zhuǎn)化在不同地域、生態(tài)環(huán)境下差異

2、明顯，各地區(qū)需要制定一套完整的與其他地區(qū)不同的技術(shù)與方案，從而影響成果的轉(zhuǎn)化與覆蓋。另一方面,農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)周期氏，應(yīng)用周期矩。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)獲科技進(jìn)步獎的成果研究周期—?般為6?13年，而生產(chǎn)中一?般的技術(shù)性成果使用5?8年后就被淘汰，一些物化成果如農(nóng)作物品種使用8?1()年麻，其M用價值也明顯衰退[2],使得部分農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出示尚耒及吋推廣應(yīng)用就已過吋。首先，我國現(xiàn)階段政府主導(dǎo)型的科研體制決定了農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的科研取向是面向政府和上級的，而不是面向市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身。目前，我國90%的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目來源于政府的各項(xiàng)基金資助，其中多為基礎(chǔ)性研究，而應(yīng)用研究較少

3、，宜接應(yīng)用于生產(chǎn)的應(yīng)用開發(fā)研究則更少⑶。其次，部分科研單位為了科研而科研，僅重視成果數(shù)屋而忽視成果轉(zhuǎn)化，這種脫離牛產(chǎn)實(shí)際、急功近利的科研項(xiàng)口，使得其科研成果人多只能停留在實(shí)驗(yàn)室小試和屮試階段，距大規(guī)模生產(chǎn)冇較大差距。一個完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個環(huán)節(jié)[4J（圖1）,而我國的農(nóng)業(yè)科研成果都偏重于產(chǎn)中研究，多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某些重要問題或關(guān)鍵技術(shù)方而有所突破，甚至是重大突破，但這些成果并不能直接用于牛產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)效益。1.3農(nóng)業(yè)科技投入不足1.3.1科研經(jīng)費(fèi)政府在農(nóng)業(yè)科技上的投入反映為農(nóng)業(yè)科技的一個重要指標(biāo)農(nóng)業(yè)科研投資密度，即農(nóng)業(yè)科研投入占?農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例。我國

4、2003年的農(nóng)業(yè)科研投資密度僅為0.41%,而中等收入國家農(nóng)業(yè)科研投資密度約為1.37%、高收入國家約為3.29%[5-6]:同時，該數(shù)據(jù)也遠(yuǎn)低于我國同年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)牛產(chǎn)總值的比例1.31%（表1）。由于科研工作重計(jì)劃項(xiàng)冃的投入，而輕中間試驗(yàn)研究即推廣試驗(yàn)的投入，使得大多科研成果滯留在試驗(yàn)室階段，無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科研成果，社會效益大，科研單位受益小，致使科研單位沒有更多的經(jīng)費(fèi)用于進(jìn)一步的科研,用于培訓(xùn)科技人員的經(jīng)費(fèi)則更少,從而使科技創(chuàng)新能力旁，沒有突破性成果，從某種程度上制約科技成果的轉(zhuǎn)化。重一直較低，發(fā)達(dá)國家一般為0.6%?1.0%,發(fā)

5、展屮國家也在0.5%左右，而我國不足0.2%,人均經(jīng)費(fèi)更少［7］。部分基層推廣單位的經(jīng)營創(chuàng)收只能用于維持生計(jì)，無法真正做到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化［8］。1.4農(nóng)民平均土地經(jīng)營規(guī)模小我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，一家一戶為單位，土地承包小型化，地塊分散，達(dá)不到規(guī)模效益，制約農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用［9」。我國2009年農(nóng)村居民人均經(jīng)營耕地而積為().15()hm2(表2)。當(dāng)農(nóng)民采用某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期收入的增加不高于現(xiàn)有科技成果增加的成本吋，農(nóng)民就不會采納新科技成果，使得綜合性的、系列配套的、需要大面積實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技成果很難得到轉(zhuǎn)化。1.5農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低我國農(nóng)民的

6、受教育年限平均僅為7年，在農(nóng)村4.97億勞動力中，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%,受過技能培訓(xùn)的也僅為1%［2］。同時，我國農(nóng)民中具有小學(xué)文化程度的占50%,具冇初中以上文化程度的占25%,而貧困地區(qū)的農(nóng)民的文化程度更低［10］。農(nóng)民文化索質(zhì)低,思想相對保守落后，科技和市場競爭意識淡薄，対新鮮事物的接受能力差等，影響其接受科技成果，從而影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的三大支柱，而我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)分別隸屬于不同行政部門，各成系統(tǒng)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步方面雖各有優(yōu)勢，但由于政府科技管理“部門分割"，三者缺乏機(jī)制上的有機(jī)聯(lián)系，結(jié)合

7、較松散、協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化屮尚未形成整體優(yōu)勢。一方而，科研單位為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，對其科技成果尤其是重大科技成果，寧町口己推廣或有償轉(zhuǎn)讓,也不愿意靠推廣部門的網(wǎng)絡(luò)體系和力量推廣而讓具分亨利益；另一方面，推廣部門缺乏農(nóng)業(yè)科技成果的來源，在推廣過程中遇到的牛產(chǎn)技術(shù)問題不能及時反饋給科研單位，也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。2加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策2」提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量，增加成果冇效供給2」」深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理在立項(xiàng)和選題時，丿應(yīng)該注意農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用及可行性分析，這就耍求科研人員