河北省綠色GDP核算研究

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1、河北省綠色GDP核算研究［提要］近年來(lái)，河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題。河北省政府已經(jīng)開(kāi)始將可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀貫徹到全省的實(shí)際管理步驟之中。為此，河北省急需進(jìn)行資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)實(shí)管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為推進(jìn)河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的開(kāi)展，為區(qū)域性資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算提供方法指導(dǎo)，并為最終形成河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算制度奠定基礎(chǔ)，特提出河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架。河北省作為我國(guó)綠色GDP試點(diǎn)城市之一，建立起以綠色GDP為核心的指標(biāo)體系，利于解決資源和環(huán)境價(jià)值的核算問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：綠色G

2、DP核算；成本效益比較；綠色GDP指數(shù)；河北本文為河北省教育廳項(xiàng)目：“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制與分析研究一一以河北省為例”中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期:2017年5月26日一、引言國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中最重耍的總量指標(biāo)，被各國(guó)普遍釆用以衡量國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。然而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，特別是作為主要指標(biāo)的GDP雖然能夠很好的揭示經(jīng)濟(jì)狀況，卻不能如實(shí)、全面地反映出人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)口然資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化狀況，如此必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入高耗能、高污染、高浪費(fèi)的粗放型發(fā)展誤區(qū)?？?0世紀(jì)初期，政府學(xué)者們就開(kāi)始嘗試一些開(kāi)拓性的基礎(chǔ)性研究，從定量

3、貨幣化角度去核算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境代價(jià)。然而，受制于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性視野和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究成果仍停留在理論和試點(diǎn)階段。近年來(lái)，各地如大范圍的霧霾等環(huán)境事件也使民眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的容忍度H益降低，中國(guó)政府己經(jīng)表明了探尋綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。如何全面權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，以環(huán)境冃標(biāo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，需求環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)效益之間的最優(yōu)組合，顯得迫切和必要。綠色GDP這樣的理論工具就是解決困境的有效工具之一。2015年3月，環(huán)保部宣布重啟綠色GDP研究，即GDP2.0研究,核算內(nèi)容升級(jí)，將環(huán)境耗減損失成本與環(huán)境資源帶來(lái)的效益全部納入其核算框架中,表明政府對(duì)綠色GDP研究強(qiáng)烈的政治需求，對(duì)于

4、河北省也亦如此。近年來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，其環(huán)境問(wèn)題與區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求的矛盾逐漸突出。作為資源型缺水省份，河北省人均水量為全國(guó)人均的1/7,地下水超采問(wèn)題嚴(yán)重，水環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、壓縮型和復(fù)合型相互融合的發(fā)展趨勢(shì)。河北省大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重，重度污染天數(shù)占全年總天數(shù)的9.9%,PM2.5及PM10為首要污染物的平均超標(biāo)率分別為39.6%和34.3%o京津冀地區(qū)在地理位置上屬于同一個(gè)污染區(qū)，河北省各類(lèi)廢棄物排放量遠(yuǎn)高于京津地區(qū)，被認(rèn)為是京津冀地區(qū)污染的主要源頭，全省大氣環(huán)境問(wèn)題亟須解決。另外，河北省口身生態(tài)建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津地區(qū)，全省的森林覆蓋率低于10%,水土流失面積近6萬(wàn)平

5、方米，濕地保護(hù)率僅為38%,生態(tài)補(bǔ)貼率僅為北京的2.5%o作為京津冀一體化的生態(tài)屏障和緩沖地帶的河北省，其自身生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生態(tài)要求存在著突出矛盾，與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的冃標(biāo)存在著較大差距，故河北省以生態(tài)消耗和環(huán)境污染損失實(shí)際情況為主要核算內(nèi)容，對(duì)河北省綠色GDP進(jìn)行核算，以期科學(xué)應(yīng)對(duì)京津地域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障。二、河北省綠色GDP重點(diǎn)核算框架及內(nèi)容（一）河北省綠色GDP核算框架。結(jié)合現(xiàn)有國(guó)內(nèi)研究成果以及河北省自然資源實(shí)際情況，建立起綠色GDP核算的總體框架，闡明核算基本思路與方法，確定基本核算內(nèi)容，定義慕本核算表式，為河北省綠色GDP工作提供核算框架

6、和目標(biāo)指南。傳統(tǒng)的綠色GDP核算框架是將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。隨著學(xué)考們對(duì)于綠色GDP核算的深入研究，對(duì)于綠色GDP核算框架有了深層次理解，即在傳統(tǒng)核算框架上將某一核算期間的環(huán)境系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)改善產(chǎn)生的效益加到GDP里，“加法”和“減法”相結(jié)合計(jì)算綠色GDPo但是，對(duì)于GDP中的“加法”核算體系和研究方法相對(duì)不成熟，故本文結(jié)合河北省實(shí)際情況，將河北省綠色GDP核算框架解釋如下：河北省具體核算步驟包括以下幾個(gè)方面：第一，構(gòu)建資源環(huán)境價(jià)值量核算體系框架。按照資源環(huán)境核

7、算體系框架的總體目標(biāo)，確定資源環(huán)境價(jià)值量核算（包括自然資源耗減價(jià)值量核算、環(huán)境污染損失價(jià)值量核算與生態(tài)退化價(jià)值量核算）的目的、方法和內(nèi)容，設(shè)計(jì)資源環(huán)境價(jià)值量總體核算體系，明確資源環(huán)境價(jià)值量核算的數(shù)據(jù)來(lái)源及相關(guān)要求；第二，構(gòu)建經(jīng)資源環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算體系框架。以資源環(huán)境價(jià)值量核算結(jié)果為基礎(chǔ)，確定用資源環(huán)境成本對(duì)傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中各總量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的思路，形成相應(yīng)經(jīng)過(guò)資源環(huán)境要素調(diào)整后綠色GDP核算的表示與方法；第三，通過(guò)核算描述