[精品]基層水利工程質量監(jiān)管策略

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1、基層水利工程質量監(jiān)管策略基層水利工程質量監(jiān)管策略摘耍：2009年1月1日實施的《水利工程質量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）要求水利工程質量“安全、適用、經濟、美觀”,小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。本文從基層水利工程的現狀談起，隨后就基層水利部工程質量監(jiān)管策略進行了探究。關鍵詞：基層水利工程質量監(jiān)管體系建議中圖分類號：TV文獻標識碼：A2011年中央一號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》指出水安全將成為水利“十三五”規(guī)劃編制的重要目標，已經上升到國家安全的戰(zhàn)略高度。5月20口EI商務部網站以““十三五”規(guī)劃開啟新一輪水利投資”為題，介紹了水利部啟動了全國水利

2、發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，繼續(xù)啟用小型和大型相結合的水利設施。但當前基層水利主管部門組織建設的工程要多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數量多，質量不可忽視。一、基層水利工程的現狀1、技術力量單薄業(yè)務水平偏低。設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺

3、乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。2、技來資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。3、設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主

4、，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。4、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行Z有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動吋沒有強有力的說服力。三基層水利部工程監(jiān)管策略鑒于基層水利部門的現狀，短

5、期內在縣內成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的T作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。2、加強質量教育建立保證體系?！鞍倌甏笥嫞|量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項吋也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足；將隱患消滅在萌芽Z屮。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”,質量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財?？h級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計

7、、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。3、改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。該好就好，該奔就齋，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減

8、少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情