何去何從的勞務(wù)派遣制度-正略咨詢

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1、何去何從的勞務(wù)派遣制度-正略咨詢本文來自正略咨詢，更多精彩案例請關(guān)注正略公眾號（zlzxwx）勞務(wù)派遣制度，簡單地說，是指勞動者與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，形成勞動關(guān)系；勞務(wù)派遣公司再將勞動者派遣至用工單位工作的用工形式。這一制度最顯著的特征就是勞動力的雇用和使用分離。據(jù)全國總工會2011年2月發(fā)布的《國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告》顯示，全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至冇超過三分之二的員工都屬于勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣發(fā)展的歷史根據(jù)中央民族大學(xué)楊邦君的研究，我國的派遣經(jīng)歷了涉外勞務(wù)派遣、國企改制中的勞務(wù)派遣、市場化下的勞務(wù)派

2、遣和《勞動合同法》頒布后的勞務(wù)派遣四個階段。我國的勞務(wù)派遣制度的源頭和最初的形式是外事服務(wù)。隨著國有企業(yè)改革的深入，勞務(wù)派遣被作為處理下崗工人的一項重要措施加以推行。2002年以后，許多國有企業(yè)、事業(yè)單位都開始大量使用勞務(wù)派遣工人，并很快擴展到一切所有制企業(yè)。到2008年1月1日前夕，由于《勞動合同法》即將實施，勞務(wù)派遣用工出現(xiàn)“井噴”之勢很多企業(yè)，包括大型國冇上市公司，紛紛突擊把一些員工改為勞務(wù)派遣。據(jù)人保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國勞務(wù)派遣人員總數(shù)約為2700萬。翻一倍到6000萬，也只用了3年時間。勞務(wù)派遣的現(xiàn)實問題《勞動合同法》在加強勞動者保護的同時，對勞

3、務(wù)派遣員工也是有明確規(guī)定的?！秳趧雍贤ā访鞔_規(guī)定用工單位的義務(wù)，在派遣單位和用工單位之間作了明確劃分，以期在出現(xiàn)勞動爭議時冇法可依，避免產(chǎn)生責(zé)任推諉現(xiàn)象，保護了勞動者的合法勞動權(quán)益。如：《勞動合同法》第63條規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利”；66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨吋性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。但在現(xiàn)實中，山于沒有用人單位同工不同酬的具體懲罰機制，用人單位違法成本太低，這些法律條文經(jīng)常不被遵守。目前，我國的勞務(wù)派遣存在企業(yè)規(guī)避成本低、損害員工利益、逃避監(jiān)管等問題，勞務(wù)派遣用TH益成為用工單位規(guī)避法定用工責(zé)任的一種手段。勞務(wù)

4、派遣幾乎成了同工不同酬的代名詞。很多派遣工工作時間都在2年以上，最長其至達(dá)10年,并且大部分工作崗位都是長期性、基礎(chǔ)性而非臨時性、輔助性的崗位。從很多采用勞務(wù)派遣制度的客戶企業(yè)來看，這種制度帶來了諸多弊端:既不能調(diào)動低薪職工的積極性，也容易讓體制內(nèi)職工產(chǎn)生無形的優(yōu)越感，失去進取心。按身份取酬的做法，損害了社會公平，無論對對企業(yè)單位提高員工工作效率還是企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，都是極為不利的。何去何從人力和社會資源保障部新聞發(fā)言人表示，當(dāng)下用工關(guān)系中，存在諸多隱患的勞務(wù)派遣制度不完全符合標(biāo)準(zhǔn)勞動制度。要消除用人制度上的身份壁壘，指望用人單位自己合理調(diào)節(jié)內(nèi)部分配關(guān)系，恐怕障礙很

5、多。因此，有專家建議有關(guān)部門應(yīng)盡快立法明確勞務(wù)派遣的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇等，給勞務(wù)派遣立規(guī)矩。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，執(zhí)法成本高而違法成木低的時候，法律的約束意義就大打折扌II了。勞務(wù)派遣也不是中國獨有的問題，很多發(fā)達(dá)國家中也一樣棘手。大前研一在“低智商社會”中，曾舉過這樣一個例子：經(jīng)濟蕭條的時候，政府要求企業(yè)把所有的派遣員工轉(zhuǎn)成正式員工，結(jié)果很多企業(yè)不堪增長的勞動力成本而宣告破產(chǎn)，反而是正式員工與派遣員工都失業(yè)To在立法執(zhí)法完善的同時，作為法律制定者，保護與發(fā)展的平衡，也是需要關(guān)注的。