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《從永續(xù)發(fā)展觀點探討臺灣的行政區(qū)域重劃》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、從永續(xù)發(fā)展觀點探討臺灣的行政區(qū)域重劃賴炳樹政治人學地政系博上候選人兼都市計畫特優(yōu)教學助教摘要本硏究冋顧行政區(qū)域重劃與國土空間結(jié)構(gòu)相關(guān)的理論與文獻,歸納不同的硏究面向與町究方法，有2個主要硏究目的:1?對馬英九政府之3都15縣政見進行討論分析‘2.對行政區(qū)域重劃方案進行多準則評估?！?都15縣」之構(gòu)想，在閾內(nèi)仍有許多討論聲音'目前似乎亦無具體共識，其中討論的面向包括有區(qū)域平衡、經(jīng)濟競爭力、生活圈、財政統(tǒng)籌分配稅款、行政組織的改造。本硏究主耍參考馮正民、蔡育新(2006)的未來國土空間發(fā)展結(jié)構(gòu)之硏究>以分析階層程序法(AnalyticalH
2、ierarchyProcess；AHP)進行行政區(qū)域重劃方案之評估。本硏究參考「我國永續(xù)發(fā)展指標系統(tǒng)修正草案」，增加氣候變遷面爲第4個評估構(gòu)面，以及增加溫室氣體面、溫室氣體面、能源使用面3個次構(gòu)面，增加溫室氣體排放量、綠建築數(shù)量、能源密集度3個評估準則。而行政區(qū)域重劃方案包括有3都15縣、4個區(qū)域計畫、新6星計畫共3個方案，結(jié)果顯示，「3都15縣」之方案得點最高'爲三種方案中的最適行政區(qū)域重劃方案。關(guān)鍵詞：永續(xù)發(fā)展、國土空間結(jié)構(gòu)?行政區(qū)域重劃、3都15縣本硏究動機，如易經(jīng)繫辭下傳所說：「窮則變，變則通，通則久」，當時勢與現(xiàn)況已經(jīng)改變時，
3、因應(yīng)之硏究與策略也應(yīng)跟著改變，我國自從1950年10月實施行政區(qū)域調(diào)整後'已經(jīng)超過半世紀'沒有進行行政區(qū)域重劃。本論文主要探討的主題爲2008年馬英九所提出之3都15縣政策，雖然現(xiàn)行行政區(qū)劃制度已確定爲5都17縣市，但是其決定之政治過程快速與備受質(zhì)疑'應(yīng)建立…個較客的評估指標體系與方法。此期間臺灣的地方生態(tài)發(fā)生重大的變化'不論縣（市）人口或區(qū)域社經(jīng)發(fā)展，皆有非光休閒、産業(yè)常顯著的變遷（紀俊臣'2009）。無論流域治理、防災(zāi)安全、交通建設(shè)、發(fā)展、氣候變遷等各方面，都需要加以跨域治理與整合，以避免重覆的資源投資浪費，而且在全球化之趨勢下，都
4、會與城市競爭力更形重要，都市與國土空問結(jié)構(gòu)都需要更新再生，因此有重新調(diào)整之必要性。3都15縣，是由馬英九總統(tǒng)針對中華民國臺灣的國土改造，所提出的行政區(qū)劃構(gòu)想，也是最近熱門討論的議題。無論是區(qū)域硏究與地理學門都市計畫領(lǐng)域所稱的國土空問再結(jié)構(gòu)，或是政治學門公共行政領(lǐng)域所稱的行政區(qū)域重劃，都有各自專業(yè)著重的面向'前者著重經(jīng)濟面、環(huán)境面、社會面的永續(xù)發(fā)展，而後者著重行政面、政治面、財政面的執(zhí)行效率。本硏究之目的，即希望整理國土空問結(jié)構(gòu)與行政區(qū)域重劃兩個領(lǐng)域相關(guān)的硏究理論文獻，歸納其硏究的面向與硏究方法，以對馬政府之3都15縣政見進行討論分析'並
5、應(yīng)用AHP法評估臺灣的行政區(qū)域重劃。本硏究區(qū)分成以下四個部份。第一，前言簡述硏究動機與目的，第二，相關(guān)理論文獻回顧，包括空問結(jié)構(gòu)、國土空間結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域重劃三個部份，第三，馬政府3都15縣之討論分析，第四，以AHP法評估行政區(qū)域重劃方案，最後提出本硏究的結(jié)論與建議。本硏究架構(gòu)圖如圖1所示。圖1硏究架構(gòu)圖貳'相關(guān)理論文獻回顧爲瞭解都市計畫領(lǐng)域與公共行政領(lǐng)域之相關(guān)硏究，以下分爲空間結(jié)構(gòu)、國土空間結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域重劃三個部份，整理相關(guān)的理論與文獻。_.空間結(jié)構(gòu)相關(guān)理論文獻關(guān)於都市空間結(jié)構(gòu)的理論，各硏究多以德國地理學家克里斯勒WalterChri
6、staller在1933年所提出的「中地理論」爲基礎(chǔ)，該理論是從新古典主義經(jīng)濟學家發(fā)展出來，描述區(qū)域或是都市中產(chǎn)業(yè)活動及其區(qū)位的理論。該理論指出，由於中心性商品與服務(wù)依其特性可分成若干等級，因此各都市依其所提供之商品與服務(wù)等級予以分等，而且各等級都市之間將構(gòu)成有規(guī)則性之階層關(guān)係。Bourne(1971)認爲，空間結(jié)構(gòu)指與經(jīng)濟活動有關(guān)的土地使用及其空間關(guān)係的變遷，空間結(jié)構(gòu)並非一成不變。而Andrews(1984)指出空間結(jié)構(gòu)最常見有四種意義：包括土地使用之間的關(guān)係、一組由人們所賦予的關(guān)係、一種類似生物組織功能之成長與變遷過程、基於系統(tǒng)觀點
7、的空間硏究。一般都市空間結(jié)構(gòu)是以靜態(tài)方式論述，而Forrester(1969Wl多部門的動態(tài)現(xiàn)象，但未討論空間的分佈，F(xiàn)ujita(1989)則發(fā)展多部門比較靜態(tài)的均衡土地使用模型。另外王鴻楷、陳坤宏(1996)針對中地理論及空間互動模型，在描述商業(yè)空間結(jié)構(gòu)之發(fā)展上，缺乏完整性及其理論與現(xiàn)實之嚴重脫節(jié)提出批評。而在全球化的影響下，產(chǎn)生一些新的空間結(jié)構(gòu)理論文獻，例如：Allen(2000)認爲自1970年代末起，一個已擴張的全球城市區(qū)域(globalcityregions)正在形成，並具有新世界系統(tǒng)之空間基礎(chǔ)功能，跨越早期核心、邊陲空間組
8、織系統(tǒng)，此說法強調(diào)其增強與遠佈的跨閾關(guān)係，包括密集都會區(qū)及其週遭腹地。Castells(1996)指出「流動空間」係指經(jīng)由流動運作的共享時間之社會實踐的物質(zhì)組織。在經(jīng)濟全球化的影響下'跨閾經(jīng)濟行爲與資訊技術(shù)
