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《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀研究摘要：解決農(nóng)民工問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體，既是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的力量。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)政策體系存在著一系列的缺陷，使得很多農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題沒(méi)有得到合理的解決。保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，解決他們面臨的實(shí)際問(wèn)題成為更多人關(guān)註的焦點(diǎn)。如何從本質(zhì)上找到問(wèn)題的出路，這是時(shí)代對(duì)我們的要求，這是社會(huì)不可推卸的責(zé)任關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；戶籍制度分類號(hào):F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0054-02一、對(duì)農(nóng)民工
2、概念的理解農(nóng)民工，是我國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的一個(gè)特殊勞工群體，是中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍制度的產(chǎn)物?！稗r(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶口，有承包土地,但不從事農(nóng)業(yè)生産，主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，依靠工資收入維持生活的人。不少學(xué)者認(rèn)為，“農(nóng)民工”的概念並不恰當(dāng)，並尋求農(nóng)民工的替代概念，包括城市新移民、進(jìn)城務(wù)工人員、外來(lái)務(wù)工人員、産業(yè)工人、合同工等。我們認(rèn)為，在中國(guó)特定的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制下，城鄉(xiāng)之間形成瞭一道無(wú)形的墻，戶籍制度不僅是一種行政管理制度，它同時(shí)意味著兩種不同身份的人享受的
3、權(quán)利是不同的。在學(xué)術(shù)討論中使用“農(nóng)民工”這個(gè)概念，能夠清晰地界定從農(nóng)民中分化出來(lái)到城裡打工的那一部分人員，他們能享受的仍然隻是作為“農(nóng)民”的那部分權(quán)利。所以，在本文的分析中仍然使用“農(nóng)民工”這個(gè)概念近幾年來(lái)，雖然農(nóng)民工問(wèn)題引起瞭整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)註，政府也相應(yīng)出臺(tái)瞭不少政策，但農(nóng)民工權(quán)益仍然沒(méi)有得到有效的保護(hù)，農(nóng)民工生産與生活條件也沒(méi)有得到根本性的改善。有學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下的戶籍制度是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益受損的根本原因；也有學(xué)者認(rèn)為，最主要的原因是農(nóng)民自身素質(zhì)低、組織化程度低；還有一些學(xué)者認(rèn)為目前
4、保護(hù)農(nóng)民工的法律制度的不健全、不完善是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益受損的主要原因。筆者認(rèn)為，無(wú)論從制度還是政策層面來(lái)看，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)都與政府的角色密切相關(guān)二、進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益被侵犯的具體表現(xiàn)1.社會(huì)管理嚴(yán)重歧視農(nóng)民工。一是戶籍制度上，公安部提出以在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)、收入來(lái)源和穩(wěn)定的住所，作為取得城鎮(zhèn)戶口的條件，而多數(shù)地方卻把“穩(wěn)定的居住場(chǎng)所”改換成“在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房”。二是社會(huì)治理上，把農(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會(huì)秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工，強(qiáng)制審查，收容遣送。農(nóng)民工說(shuō)，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住
5、證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在傢鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢”就達(dá)200元左右。若被當(dāng)?shù)嘏沙鏊槌觥拔遄C”不全，則會(huì)被送到收容遣送站2?拖欠工資問(wèn)題突出。25個(gè)調(diào)查民工中，有15個(gè)民工反映工資被拖欠和克扣，占調(diào)查人數(shù)的60%。民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建築業(yè)包工頭在工程完工後拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回傢路費(fèi)，有的連路費(fèi)也不給。有的是企業(yè)向民工收取800元到2000元的押金，或扣押一兩個(gè)月的工資，也有的是企業(yè)一年中平時(shí)隻
6、發(fā)給民工生活費(fèi)，把大部分工資扣在老板手裡占用，並隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資，如果農(nóng)民工對(duì)企業(yè)不滿意，要離開，那已做幾個(gè)月的工資也就拿不到瞭3?社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利的缺失。一些用人單位，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要麼不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)，要麼為瞭應(yīng)付檢查隻給少部分農(nóng)民工投保，要麼避重就輕隻買一種保險(xiǎn)，而回避其他幾個(gè)險(xiǎn)種。大多數(shù)用工單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”4?就業(yè)限制。大多數(shù)城市將農(nóng)民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數(shù)
7、農(nóng)民工隻能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事城市人不願(yuàn)幹的“臟、累、粗”工作。許多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)瞭禁止和限制外來(lái)人口就業(yè)的政策。如廣東省對(duì)農(nóng)民工嚴(yán)格實(shí)行“六不準(zhǔn)”,即在春節(jié)後一個(gè)月內(nèi)，省內(nèi)的所有用人單位一律不準(zhǔn)招收外省民工；回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的民工返崗時(shí)，一律不準(zhǔn)帶新民工入粵就業(yè)；職業(yè)介紹和人才交流機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)開展介紹外省民工的介紹活動(dòng)；不準(zhǔn)舉辦勞務(wù)和人才交流集市；外省駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)向廣東組織勞務(wù)輸出；任何組織和個(gè)人，特別是新聞單位一律不準(zhǔn)刊登和發(fā)佈招用外省勞動(dòng)力的廣告或信息5.入學(xué)歧
8、視。一些地方對(duì)解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣，甚至違背政策。一是公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象並未停止；二是對(duì)招收民工子女的簡(jiǎn)易學(xué)校采取不承認(rèn)、排斥甚至扼殺政策。一些城市，明明有幾十所民辦的民工子弟小學(xué)，有關(guān)部門卻稱不存在，成為無(wú)人過(guò)問(wèn)的邊緣學(xué)校三、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工應(yīng)享有的權(quán)益我國(guó)憲法第33條第2款明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，這一條款同樣適用於農(nóng)民工。同時(shí)，《勞動(dòng)法》第3條第1款規(guī)定的：“勞動(dòng)者享受平等就業(yè)和選擇職
