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1、中新鎮(zhèn)重大決策行政聽政制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)行政公開，增強(qiáng)行政決策民主，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。第二條中新鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)舉行聽證活動，適用本制度。第三條本制度所稱聽證，是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中，對有關(guān)事項作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序,以聽證的形式公開收集、聽取相關(guān)行政管理相對人或其他利害關(guān)系人等法人、自然人的有關(guān)信息和意見的活動。第四條聽證活動應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開、客觀的原則。第二章聽證提起第五條行政機(jī)關(guān)在制定政府規(guī)范性文件或者其他工
2、作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。（一）涉及社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的；（-）涉及對特定組織和個人的權(quán)利和義務(wù)，或者對公共利益有重大影響的；（三）需要廣泛聽取意見、搜集信息的；（四）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對非經(jīng)營活動中的違法行為處罰款1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處罰款20000元以上的行政處罰的，各有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行的聽證標(biāo)準(zhǔn)高于或低于上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；（五）采取強(qiáng)制拆除、或查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等重大行政強(qiáng)制措施，
3、當(dāng)事人要求聽證的，法律另有規(guī)定的除外；（六）有5個以上法人或50名以上自然人建議進(jìn)行行政聽證的；（七）上級行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證會的；（A）其他需要舉行聽證會的。第六條行政機(jī)關(guān)舉行聽證會，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)聯(lián)系舉行聽證會的，由聯(lián)合舉行聽證會的機(jī)構(gòu)共同決定。第三章聽證主體第七條下列行政行為由政府辦公室組織聽證：（一）制定政府規(guī)范性文件；（-）實(shí)施行政處罰或行政強(qiáng)制措施。第八條舉行聽證會，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出席聽證會的聽證員中確定一名主持人，其職責(zé)主要是報告有關(guān)聽證內(nèi)容及有關(guān)事項，掌握聽證會的進(jìn)程
4、，保證與聽證事項有利害關(guān)系的各方陳述人充分發(fā)表自己的意見，并負(fù)責(zé)向行政機(jī)關(guān)作出聽證書面報告。聯(lián)合舉行聽證會的，聽證主持人由聯(lián)合舉行聽證會的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。第九條聽證機(jī)構(gòu)可以邀請人大代表或有關(guān)專家參加聽證會。第十條公開舉行的聽證會，公民可以向行政機(jī)關(guān)提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽。第十一條舉行聽證會，應(yīng)當(dāng)有陳述人參加。本制度所稱陳述人，是指參加聽證會或以其他形式提供與聽證事項有關(guān)事實(shí)的人。聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在利害關(guān)系各方中合理地確定陳述人的從人數(shù)。第十二條聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項有利害關(guān)系或有其他可能影響聽證會公
5、正性的應(yīng)當(dāng)回避。陳述人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會開始前向聽證機(jī)構(gòu)提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的，應(yīng)當(dāng)立即提出。聽證主持人的回避，由聽證機(jī)關(guān)決定；聽證員、書記員回避，由聽證主持人決定。第十三條有關(guān)組織和個人對確定的陳述人身份或利害關(guān)系各方面陳述人的人數(shù)有異議的，可以在聽證會開始前向聽證機(jī)構(gòu)提出，由聽證機(jī)構(gòu)決定是否變更或追加陳述人。第四章聽證會程序第十四條公開舉行聽證會的，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告聽證會的時間、地點(diǎn)、出席聽證會的人數(shù)、聽證事項及陳述人、旁聽人員報名等有關(guān)事項。公告應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行1
6、5日前公布，擔(dān)特殊情況除外。第十五條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會7日前確定陳述人和旁聽人員名單，并書面通知參加聽證會的陳述人和旁聽人員。陳述人名單應(yīng)當(dāng)從下列人員中確定：（一）與聽證事項有利害關(guān)系的當(dāng)事人；（二）了解聽證事項的專家；（三）與聽證事項有關(guān)并提起相關(guān)事實(shí)的其它組織和個人。第十六條聽證會舉行前，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作，搜集聽證事項有關(guān)的資料。第十七條聽證會開始時，主持人應(yīng)當(dāng)查明陳述人是否到會，宣布聽證紀(jì)律，宣讀聽證事項，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù)。第十八條聽證會一般按下列程序發(fā)言：（一）與聽證事項有利害關(guān)系
7、的陳述人；（二）了解聽證事項的陳述人；（三）專家陳述人。主持人應(yīng)當(dāng)公開、合理地確定陳述人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時間。第十九條陳述人應(yīng)當(dāng)客觀地陳述事實(shí)，介紹與聽證事項有關(guān)的情況。第二十條經(jīng)主持人同意，陳述人可以書面或其它方式進(jìn)行陳述。如果陳述人數(shù)量較多，主持人可以要求并安排各方陳述人推選發(fā)言人，或提交書面材料。第二十一條聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢問，但對與聽證事項無關(guān)的問題，可以不予回答。第二十二條陳述人可以就聽證事項提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時，聽證主持人也可以要求陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料。第二十三條在主持
8、人的主持下，各方陳述人可以就主要事實(shí)及爭議進(jìn)行辯論。第二十四條陳述人發(fā)言和辯論結(jié)束后，經(jīng)主持人同意，旁聽人員可以就聽證事項發(fā)言。第二十五條出席聽證會的陳述和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會的紀(jì)律，不得有妨礙聽證會的行為。對違反聽證會紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其離開會場。第二十六條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：（一）主要的陳述人沒
