何堤論文開題報(bào)告

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1、《論政府在食品安全管理中的發(fā)揮的作用》論文開題報(bào)告一、論文選題的價(jià)值及意義民以食為天,食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的&存和身體健康。隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富’數(shù)量充足/共給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí)，質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)口益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的口益擴(kuò)大,危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全問題可能影響我國(guó)食品安全問題等，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。食品安全是一個(gè)重要性日益提高的社會(huì)公共問題。食品安全問題涉及人身健康

2、和社會(huì)穩(wěn)定，它的產(chǎn)生有著道德、法律和管理體制等多方面原因,其中重要原因就是政府監(jiān)管存在監(jiān)管缺失和監(jiān)管漏洞。食品安全所具有的顯著外部性、市場(chǎng)失靈以及法制的不完備，決定了政府必須承擔(dān)應(yīng)有的監(jiān)管與治理職責(zé)。政府在食品安全管理岀現(xiàn)哪些不足，政府在食品安全中應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，是食品安全管理問題研究的一個(gè)根本性問題。、國(guó)內(nèi)外關(guān)于該論題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)(一)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1?食品安全問題主要原因國(guó)外對(duì)食品安全的概念的研究是不斷發(fā)展的，最初對(duì)食品安全問題的研究主要側(cè)重在食品獲取安全(foodsecurity)方面。“食物是自然經(jīng)濟(jì)序列中的基本資本”(沃斯特，197刀“食

3、物的可得性是保證社會(huì)福利不下降的最基本的要求”(諾伊邁耶，2002)o經(jīng)歷了食品數(shù)量安全((FoodSeCurity)到食品質(zhì)量安全((FoodSafety)的轉(zhuǎn)變過程。EmilieH認(rèn)為食物是自然經(jīng)濟(jì)序列中的基本資本，RIChardA.Merrin認(rèn)為食物的可得性是保證社會(huì)福利不下降的最基本的要求。PhilipJHilts(2003)認(rèn)為，在食品藥品安全方面起到核心作用的應(yīng)該是政府監(jiān)管部門，即政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)FDA(美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局)在維護(hù)公眾健康和保證生活質(zhì)量方面起核心作用。DavidL.Ortega認(rèn)為，食品安全問題經(jīng)常是由于消費(fèi)者和供應(yīng)商之間的信息

4、不對(duì)稱而產(chǎn)牛?的。Zwart&Mollenkopf認(rèn)為,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的因素存在于于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，但其中一部分的原因是由于消費(fèi)者自身在食品質(zhì)量安全方面知識(shí)的缺乏。其次，很多消費(fèi)者科學(xué)食用食物的常識(shí)缺乏，可能會(huì)引發(fā)疾病主，甚至發(fā)主中毒事件。Daniel&Jack提出按照“從田野到餐桌”的食物鏈再造食品安全管理流程，組建相對(duì)獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目制與全流程管理模式，確保產(chǎn)品質(zhì)量可控性及責(zé)任的可追溯性。趙雅玲(2011)認(rèn)為，歐美先進(jìn)國(guó)家在實(shí)行由“農(nóng)田到餐桌”的食品質(zhì)量監(jiān)管中，探索設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)成為一個(gè)明顯的趨勢(shì)。楊歡進(jìn)((2009)

5、認(rèn)為，我國(guó)食品安全問題的主要原因，在于我國(guó)的食品生產(chǎn)加工技術(shù)落后，價(jià)格內(nèi)對(duì)食品安全研究開始探索較慢，1995年10月30日實(shí)施的食品衛(wèi)生法中規(guī)定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界標(biāo)準(zhǔn)及要求。饒平凡(2011)認(rèn)為，我國(guó)食品安全問題原因，在于食品添加劑的管理缺乏執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法力度不統(tǒng)一和食品安全的公眾普及教育較為缺乏。張森富(2010)認(rèn)為，我國(guó)食品安全存在問題的原因應(yīng)從法律層面、技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)層面和思想層面分別進(jìn)行分析。首先是法律法規(guī)過于分散，現(xiàn)行的法律法規(guī)都屬于特殊范圍，法律法規(guī)在某些環(huán)節(jié)可能容易出現(xiàn)空缺，生產(chǎn)企業(yè)為了利益而背棄道德，不講誠(chéng)信，極大的損害了消費(fèi)者的權(quán)益

6、，消費(fèi)者在思想上缺乏對(duì)食品安全的鑒別能力和水平，安全和自我維權(quán)意識(shí)淡薄，國(guó)家和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)水平上能力落后等原因?qū)е铝舜罅康陌踩鹿实念l發(fā)。汪建明(2009)提出，食品安全問題的出現(xiàn)及發(fā)生的主要因素，在于檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備較為落后，新產(chǎn)品危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制欠缺和相關(guān)法律法規(guī)不健全。謝宏(2011)認(rèn)為，食品安全事件頻頻發(fā)生的和主要原因，是法規(guī)法律的不健全，監(jiān)管部門的監(jiān)管機(jī)制不到位及對(duì)食品行業(yè)安全本質(zhì)規(guī)律不能充分把握，食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管及工作人員的素質(zhì)有待于加強(qiáng)，不能適應(yīng)發(fā)展的需求，不能滿足行業(yè)多科學(xué)性很大安全性的高要求行業(yè)從業(yè)人員。張金(2010)

7、認(rèn)為，解決我國(guó)食品安全問題，不僅應(yīng)對(duì)原材料和加工過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，使生產(chǎn)、加工、貯存、消費(fèi)各環(huán)節(jié)都符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加強(qiáng)各類食品生產(chǎn)基地建設(shè)。肖學(xué)文(2008)認(rèn)為，我國(guó)目前的監(jiān)管主體比較單一，需要轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣O(jiān)管的主體，政府機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者，應(yīng)該共同參與到其中，加大檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備的資金投入，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制。2?食品安全法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)制研究在法律建設(shè)方面，托伊布納認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)管過程，使法律的基木目標(biāo)即對(duì)社會(huì)或組織對(duì)食品安全改變這一能力受挫，使“司法化”解決食品安全問題

8、變成終極目標(biāo)。Ching(2011)提