社會(huì)保障基金管理(1-3)PPT

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1、社會(huì)保障基金管理閱讀書(shū)目1.楊良初主著，社會(huì)保障基金管理，北京，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.2.呂學(xué)靜主編.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2005.3.林義主編，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理（第二版），北京，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007.4.趙偉、殷俊，社會(huì)保障基金管理新論，武漢大學(xué)出版社，2007.5.李紹光著，養(yǎng)老金制度與資本市場(chǎng)，北京，中國(guó)發(fā)展出版社，1998.6.劉子蘭著，養(yǎng)老金制度和養(yǎng)老基金管理，北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005.第1章社會(huì)保障基金概述【主要講授內(nèi)容】1.1社會(huì)保障概述1.2社會(huì)保障基金的概念與功能1.3社會(huì)保障基金

2、的種類(lèi)第一節(jié)社會(huì)保障概述一、社會(huì)保障的含義二、社會(huì)保障的內(nèi)容三、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展四、我國(guó)的社會(huì)保障制度發(fā)展概述第二節(jié)社會(huì)保障基金的概念與功能一、社會(huì)保障基金的概念社會(huì)保障基金是指為保障社會(huì)勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)的基本生活需要，在法律的強(qiáng)制規(guī)定下，通過(guò)向勞動(dòng)者及其所在單位征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或由國(guó)家財(cái)政直接撥款而集中起來(lái)的資金。第二節(jié)社會(huì)保障基金的概念與功能二、社會(huì)保障基金的特點(diǎn)1、強(qiáng)制性：社會(huì)保障基金是國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制籌集、管理和使用的，受到法律法規(guī)規(guī)范和限制的。2、互濟(jì)性：社會(huì)保障基金的通過(guò)國(guó)民收入再分配形成的，是社會(huì)成員之間互濟(jì)性

3、的反應(yīng)。3、積累性：由于從社會(huì)保障繳費(fèi)到社會(huì)保障金支出有一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間差，要求社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)能夠利用積累形成的社會(huì)保障基金進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。第二節(jié)社會(huì)保障基金的概念與功能三、社會(huì)保障基金的功能1、穩(wěn)定社會(huì)的“減震器”2、社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保證3、調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段4、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用5、對(duì)社會(huì)文明發(fā)展的促進(jìn)作用第三節(jié)社會(huì)保障基金的種類(lèi)一、按社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)用途及其功能分類(lèi)（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：是指在政府立法確定的范圍內(nèi)，依法征繳的用于支付勞動(dòng)者退休養(yǎng)老待遇的專(zhuān)項(xiàng)基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般都是由不同層次的基金

4、構(gòu)成的，主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，企業(yè)年金基金和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金三個(gè)層次。2、醫(yī)療保險(xiǎn)基金：醫(yī)療保險(xiǎn)基金是指通過(guò)國(guó)家立法，強(qiáng)制性地由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人集資建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因疾病需醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。第三節(jié)社會(huì)保障基金的種類(lèi)3、失業(yè)保險(xiǎn)基金：失業(yè)保險(xiǎn)基金是在國(guó)家法律保證下，以集中起來(lái)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)建立起來(lái)的、對(duì)因非自愿失業(yè)而造成的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失給予補(bǔ)償?shù)馁Y金。4、工傷保險(xiǎn)基金：工傷保險(xiǎn)基金是指勞動(dòng)者因工作而受傷、患病、殘疾乃至死亡，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)獲得醫(yī)療、生活保障及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需要的資金。5、生育保險(xiǎn)基金：

5、生育保險(xiǎn)基金就是婦女勞動(dòng)者在因生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從社會(huì)和國(guó)家得到保健服務(wù)和物質(zhì)幫助所需要的資金。第三節(jié)社會(huì)保障基金的種類(lèi)（二）社會(huì)福利基金（三）社會(huì)救助基金（四）社會(huì)優(yōu)撫基金第三節(jié)社會(huì)保障基金的種類(lèi)二、按籌資模式分類(lèi)1、現(xiàn)收現(xiàn)付模式：由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按以支定收的原則籌資，即由雇主和雇員（或全部由雇主）按工資總額的一定比例（統(tǒng)籌費(fèi)率）繳納保險(xiǎn)費(fèi)（或稅），特點(diǎn)是以支定收，不留積累。2、完全積累模式：按工資總額的一定比例（繳費(fèi)率）由雇主和雇員（或只有一方）繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金，所有權(quán)歸個(gè)人，按照基金領(lǐng)取的條件，一次性領(lǐng)取

6、或按月按用途領(lǐng)取。3、部分積累模式：在維持現(xiàn)收現(xiàn)付制框架基礎(chǔ)上引進(jìn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的形式，積累基金建立在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的機(jī)制，聚集了“兩制”之長(zhǎng)，防止和克服了“兩制”的弱點(diǎn)和問(wèn)題。第三節(jié)社會(huì)保障基金的種類(lèi)三、按基金所有權(quán)分類(lèi)1、公共基金：：公共基金為公共所有，其來(lái)源有財(cái)政撥款、按法律規(guī)定由雇主或雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際贈(zèng)款。2、個(gè)人基金：個(gè)人基金是歸個(gè)人所有的非財(cái)政性社會(huì)資金，它是按法律、法規(guī)、規(guī)章繳交記在個(gè)人賬戶用于專(zhuān)門(mén)用途的基金。3、機(jī)構(gòu)基金：機(jī)構(gòu)基金是用于單位為其職工建立的福利性

7、社會(huì)保險(xiǎn)基金，所有權(quán)歸集體，或部分地歸集體，按照國(guó)家的政策和單位的規(guī)章對(duì)符合條件的職工給予補(bǔ)貼的資金。第三節(jié)社會(huì)保障基金的種類(lèi)四、按基金的營(yíng)運(yùn)管理方式分類(lèi)1、財(cái)政性基金：財(cái)政性基金按目前管理方式又分為預(yù)算內(nèi)管理資金和預(yù)算外管理資金。社會(huì)保險(xiǎn)各類(lèi)保障基金中的社會(huì)統(tǒng)籌基金屬于公共所有的基金，按規(guī)定納入國(guó)家預(yù)算外管理，建立財(cái)政專(zhuān)戶，收入上繳財(cái)政專(zhuān)戶，支出由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算外資金收支計(jì)劃從專(zhuān)戶中核撥。2、市場(chǎng)信托管理基金：市場(chǎng)信托管理基金的來(lái)源按契約或章程，由用人單位和職工（或用人單位一方）繳存，記入個(gè)人賬戶，由基金法人委托受托人管理基金，基金營(yíng)運(yùn)管理（包括投資營(yíng)運(yùn)

8、）通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)委托金融中介機(jī)構(gòu)（基金管理公司、投資管理公司）具體運(yùn)