縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價探討

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1、縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價探討一、縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計概述作為監(jiān)督形式的經(jīng)濟責(zé)任審計，是審計機構(gòu)對收支及經(jīng)營等活動，依法規(guī)實行監(jiān)督審計、鑒證和評價的活動?？h級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計是審計機構(gòu)按法規(guī)和政策対縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部財政、財務(wù)收支、經(jīng)營投資決策與發(fā)展、遵紀(jì)及廉潔等情況監(jiān)督審計、評價。審計機關(guān)是縣以下干部審計的主要部分，還可委派內(nèi)審機構(gòu)實行審計工作，并強化對社會和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的督查和導(dǎo)評。(-)縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計主體及對象審計機構(gòu)、人員即經(jīng)濟責(zé)任審計主體，由指定人員、部門實施審計。審計對象是縣、縣級以下干部；國有及控股企業(yè)的

2、法人。審計屮，并增大審計范籌至少數(shù)省部級及地廳以上干部。國家最基層行政機關(guān)就是縣級以下人民政府，不管是對縣級以下干部還是黨委書記，經(jīng)濟責(zé)任審計的實施，縣以下政府皆是對象，所屈機構(gòu)承擔(dān)縣級以下一切經(jīng)濟活動，如縣級以下財政所、經(jīng)委、民政所、土管所、教委及派出機關(guān)?？h級以下經(jīng)濟責(zé)任川計實施重點是卅計財政職能的地稅所、縣級以下所，還要延伸審計、調(diào)查與評價縣級以下所屬機構(gòu),縣級以下企業(yè)，行政村等。(-)縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容黨政、中央、企事業(yè)和地方經(jīng)濟責(zé)任不同，審計內(nèi)容有差別。一是縣級以下干部除對一審計事項單項評價外，還需進行專題及綜合評價

3、，更要注重綜合評價。二是經(jīng)濟責(zé)任審計，要定性和定量評價相結(jié)合，用數(shù)字講話。能有效檢驗縣級以下干部執(zhí)政力，樹立科學(xué)的政績觀。三是經(jīng)濟責(zé)任朮計評價要恰如其分，結(jié)論得出要慎重，不評價法規(guī)沒規(guī)定的內(nèi)容。四是要把握時間段。設(shè)定審計評價時期為被審期間的事項，分清以往和被審期間的活動，超出被審期間不作評價。評價角度分宏觀和微觀兩部分。評價辦法除看政績，還看履行責(zé)任好壞，政績要評價他經(jīng)濟是否搞好，還評價宏觀的環(huán)保、減排節(jié)能等實施部分，給出全面、綜合的評價。二、縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計指標(biāo)評價體系縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計要在合法性與真實性基礎(chǔ)上，評價其行

4、政、經(jīng)濟活動效果和效率。評價審計指標(biāo)很多,根據(jù)審計要求，評價重點分定性與定量指標(biāo)，圖1為定性指標(biāo)。（一）考核指標(biāo)的選擇但因各地地理環(huán)境、經(jīng)濟等情況不同，評價時要以當(dāng)?shù)貙嵡閬磉x用哪些指標(biāo)?？己嗽u價指標(biāo)的建立，是按縣級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計要求、目標(biāo)和重點，從不同層面、側(cè)面分析、評價與衡量經(jīng)濟效果及效率。既可跟本鄉(xiāng)歷史所達經(jīng)濟目標(biāo)的指標(biāo)縱向?qū)Ρ龋灰部筛镜胤捷^好縣級以下經(jīng)濟同期指標(biāo)橫向?qū)Ρ?，或與本縣全部縣級以下同期平均水平對比；還可對照本縣級以下各計劃水平或指標(biāo)及國家標(biāo)準(zhǔn)與要求。統(tǒng)一的指標(biāo)有較強廣泛性，具體到某縣要以當(dāng)?shù)厍闆r側(cè)重點不同。評價指

5、標(biāo)分析要突出重點、特點，嚴(yán)禁面面俱到，具體評價某縣縣級以下干部時，要參考該縣以往、條件、和經(jīng)濟發(fā)展，評價時選擇適宜的指標(biāo)，并盡可能轉(zhuǎn)定性為定量指標(biāo)?？h級以下干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價定量指標(biāo)設(shè)計公式為:負債率二負債額/所得收入X100%開支增長率二［（本期開支決算數(shù)-前期開支決算數(shù)）/前期開支決算數(shù)］X100%財政支出增長率二［（該期支出決算數(shù)-前期支出數(shù)）/前期支出數(shù)］X100%所得開支完成計劃率二（當(dāng)期所得/當(dāng)期計劃所得）X100%集體財產(chǎn)保增率二（期終權(quán)益/期初權(quán)益）X100%稅收所得完成率二所得額/計劃額X100%平均所得增長率二［（

6、該期純?nèi)司?前期純?nèi)司茫?前期純?nèi)司茫輝100%投入公益設(shè)施增長率二［（該期所投公益資金-前期公益所投資金）/前期所投公益資金1X100%違紀(jì)數(shù)額率二（違紀(jì)金額/審計總資金）X100%使用專項金額違規(guī)率二（專項違規(guī)金額/專項總額）X100%招待費控制率二［（支出總額-國家標(biāo)準(zhǔn)費總額）/國家標(biāo)準(zhǔn)費總額］X100%人均開支水平二（開支總額/在編人員總額）X100%綜合GDP能量消耗二能量消耗/GDPX100%投入環(huán)境金額占GDP比率二（所投環(huán)境金額/GDP）X100%（-）考核指標(biāo)的審計內(nèi)容縣級以下財政收入真實性重點審查縣級以下

7、財會收入材料的實際性、完全性與法規(guī)性,縣級以下執(zhí)行財政預(yù)算與決算狀況和達到H標(biāo)程度。審查縣級以下政府內(nèi)部控制管理辦法和情況,及管理使用所收現(xiàn)金事宜?？h級以下重人經(jīng)濟活動執(zhí)行耍點為開發(fā)公益事業(yè)、轉(zhuǎn)讓國有和集體土地、轉(zhuǎn)制企業(yè)、建設(shè)城鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)項冃等較大經(jīng)濟責(zé)任的方面。審查縣級以下大型項目投資管理和決策過程有無違反法律和法規(guī)、投資混亂、管理不當(dāng)、損失重大等情況。遵守我國財經(jīng)法規(guī)事宜包括政府及部門有無違反規(guī)章、法規(guī)政策、財經(jīng)制度等問題；是否有收費違規(guī)事情。自身自律廉潔問題重點是相關(guān)與審計收支的執(zhí)行紀(jì)律和廉潔狀況，主要是縣級以下干部職責(zé)事宜的履

8、行支出狀況。還要審查本縣級以下村、社區(qū)、單位對精神文明建設(shè)力度。審查健全縣級以下民主制度力度，以及民主制度的制定、執(zhí)行事項。居民行使民主權(quán)利滿意度重點審查政治文明建設(shè)中重視與保證公民民主權(quán)利問題。（三）縣級