廣西產(chǎn)業(yè)稅收政策研究

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1、廣西產(chǎn)業(yè)稅收政策研究［摘要］稅收是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效手段之一。因此，研究和制定廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策,是提高廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。文章分析瞭廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及通過(guò)稅收政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)制，認(rèn)為廣西應(yīng)在現(xiàn)有的稅收制度下，完善就業(yè)稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［關(guān)鍵詞］廣西；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；稅收政策；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［作者簡(jiǎn)介］甘莉，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，廣西南寧530004［中圖分類(lèi)號(hào)］F810.422［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672-2728(2010)02-0067-04世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2、和人均民收入的增長(zhǎng)，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心明顯按一、二、三產(chǎn)業(yè)的順序轉(zhuǎn)換，這種變化具有明顯的規(guī)律性，即具有由低水平均衡向高水平均衡有序演化的特征。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變使勞動(dòng)與資本進(jìn)行重新分配，從生產(chǎn)效率較低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率較高的產(chǎn)業(yè)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的動(dòng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定物資基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步合理化。在單一市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下，經(jīng)濟(jì)資源往往流向投資少、見(jiàn)效快的部門(mén)，使有些部門(mén)生產(chǎn)力嚴(yán)重過(guò)剩，而有些部門(mén)卻投資不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，不利於經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較緩慢，

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要政府的參與，而稅收則是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)杠桿一、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析縱觀近20多年來(lái)三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額情況可知，如表1所示，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本呈下降趨勢(shì),第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本呈上升趨勢(shì)，並成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。其中?008年與2007年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值212.55億元増長(zhǎng)17.12%;第二產(chǎn)業(yè)增加值612.44億元増長(zhǎng)25.25%;第三產(chǎn)業(yè)增加值390.94億元増長(zhǎng)17.07%在投資方面2008年廣西第一產(chǎn)業(yè)投資165.56億元與2007年同比增長(zhǎng)140.22%;

4、第二產(chǎn)業(yè)投資1543.61億元，與2007年同比減少28.26%;第三產(chǎn)業(yè)投資2068.93億元，與2007年同比增長(zhǎng)126.20%0第一產(chǎn)業(yè)投資增幅較大，但絕對(duì)數(shù)額卻相對(duì)較小，第三產(chǎn)業(yè)的投資所占份額最大2008年廣西從業(yè)人數(shù)為2799萬(wàn)人，從按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分組來(lái)看,2008年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1528萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為424萬(wàn)人。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為847萬(wàn)人。根據(jù)2007年分行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)，98萬(wàn)人為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，當(dāng)年的廣西從業(yè)人員為2769萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隻占全部從業(yè)人員的3.5%二、廣西在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的主要問(wèn)題（―）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低廣西對(duì)第三產(chǎn)業(yè)

5、的投資增幅最大，但其GDP的增幅卻較小,投資利用率不高，這主要是由於廣西第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平偏低。第三產(chǎn)業(yè)2008年全年產(chǎn)值為2679.94億元，在第三產(chǎn)業(yè)2008年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，服務(wù)業(yè)增加值為1197.09億元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度是10.4%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值為178.12億元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度是11.1%；批發(fā)和零售業(yè)增加值為267.40億元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度是8.6%;住宿和餐飲業(yè)增加值為79.41億元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度是1.5%;金融業(yè)增加值為94.34億元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度是7.6%;房地產(chǎn)業(yè)增加值為78.37億元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度是10.7%o傳統(tǒng)的生活

6、服務(wù)業(yè)比重較高，但較高層次的服務(wù)業(yè)包括金融、保險(xiǎn)、咨詢、評(píng)估等行業(yè)比重低（二）第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過(guò)大，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例偏低產(chǎn)值占全區(qū)GDP20.27%的第一產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人數(shù)卻占總從業(yè)人數(shù)的54.59%,這說(shuō)明廣西第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)岀率很低；另一方面從第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員情況看，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)比例較低，特別是作為吸收勞動(dòng)力作用大的第三產(chǎn)業(yè)，影響瞭第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展後勁（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例很低可以看出，廣西的企業(yè)研發(fā)能力及創(chuàng)新能力比較低，這就導(dǎo)致瞭大多數(shù)的企業(yè)集中於科技含量低的初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而對(duì)技術(shù)含量要求較高的行業(yè)則

7、明顯缺少高技術(shù)人力資本條件稅收政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（一）從供給角度影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)--影響勞動(dòng)力供給1?稅收可以影響勞動(dòng)力供給總量。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的替代品和替代效應(yīng)原理，在此閑暇和工資收入就是相互替代的商品，主要是指通過(guò)個(gè)人所得稅的征稅范圍和稅率等方面的調(diào)整影響人們的勞動(dòng)熱情，提高征稅起點(diǎn)及加大費(fèi)用減除范圍都是促進(jìn)勞動(dòng)力供給的措施。一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力投入總量較多，則有利於該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反之抑制人們的勞動(dòng)熱情。此外，不同等級(jí)稅率規(guī)定不合理還會(huì)導(dǎo)致多幹一小時(shí)比少幹一些的稅後工資收入低的情況，這樣會(huì)使人們選擇更多的閑暇，而不是通過(guò)增加勞動(dòng)獲取更多報(bào)酬2?稅收可以