關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思考

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1、規(guī)劃與設(shè)計■目目麓商2013年1月【文章編號】1673—0038(2013)ol一0006—03關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思考劉勝豐(甕安縣珠藏鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心)摘要：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事，通過我們的努力完成好各有特色村鎮(zhèn)i-rL3t,J建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)依托規(guī)劃，規(guī)劃服務(wù)于建設(shè)。造福于村鎮(zhèn)，受益于村民。因此對村鎮(zhèn)規(guī)劃的這些問題展開研究，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。本文就村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，闡述了對其規(guī)劃建設(shè)的一些措施。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；問題；措施1引言當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。它涉及到干家萬戶農(nóng)民的切身利

2、益，事關(guān)農(nóng)村小康建設(shè)和現(xiàn)代化的全局，具有政策性強、技術(shù)性高、涉及面寬、工作量大的特點。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。2村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題2．1資金短缺在公路養(yǎng)護中，由于資金短缺，公路不能整體，全面地養(yǎng)護，只能養(yǎng)護路況較差或是不能通行的路段，而路況不太差基本通行的路段無法養(yǎng)護，即使養(yǎng)護也只能基本保持通行，所以導(dǎo)致整體路況都不太好，也無法以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2．2路政管理力度不到位在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，由于路政管理力度不到位，部分路段還有群眾在劃定紅線范圍內(nèi)堆放物品，占用引水溝和修建建筑物等侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為發(fā)生，影響了

3、車輛的順利通行，還有可能造成交通事故。2．3工作人員素質(zhì)參差不齊由于工作條件差，參與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作人員，沒有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會和時間太少，知識面太窄，專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作積極性主動性和工作執(zhí)情不高，從而影響了規(guī)劃建設(shè)工作的效率，使得有些工作難以順利開展。3村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的可行性村鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中起著舉足輕重的作用。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局；有利于培育發(fā)展農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟快速增長；有利于民營經(jīng)濟上規(guī)模上水平，聚集發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力：①按照不均衡發(fā)展

4、戰(zhàn)略，大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以中心鎮(zhèn)一建制鎮(zhèn)一中心村為輻射圈的組團式發(fā)展格局。村鎮(zhèn)建設(shè)要杜絕不切合實際的“形象工程”，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷完善村鎮(zhèn)功能。要把村鎮(zhèn)污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擺到重要位置上來，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。②推進農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。目前農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要特點是：居住點分散零落，戶均占地面積大，大多數(shù)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入消費水平差距較大，大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民需要拆遷。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路，推進農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。制定中長期規(guī)劃，通過村莊規(guī)劃調(diào)控農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上。完善農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)道

5、路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加集中居住區(qū)對建房戶的吸引力。規(guī)范農(nóng)民建房的審批，堅決控制不符合規(guī)劃要求的新建農(nóng)房建設(shè)，遏制農(nóng)村居民建房散亂狀況。對于沒有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的地方，暫時停止審批農(nóng)民建房。通過若干年的努力，形成農(nóng)村集中居住的良好格局，改善生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。4村鎮(zhèn)規(guī)劃綠地建設(shè)4．1規(guī)劃指標(biāo)村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)一般包括人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率，具體詳述如下：(1)公共綠地面積是指各項公共綠地的面積之和。人均公共綠地面積，則是指中每個居民平均占有的公共綠地面積。其計算公式為：人均公共綠地面積(m2)=公共綠地總面積／村鎮(zhèn)人口(2)村鎮(zhèn)綠化覆蓋率

6、是指綠化覆蓋面積占城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比率。它是反映綠化水平的基本指標(biāo)。根據(jù)林學(xué)上的研究，一個地區(qū)的綠化覆蓋率至少達(dá)30％，才能起到改良?xì)夂虻淖饔谩Ｒ虼藦谋Ｗo環(huán)境和防震抗災(zāi)要求出發(fā)，小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率應(yīng)大于30％，一般目標(biāo)是40～50％。甚兩國蒜晦規(guī)劃與設(shè)計其計算公式為：村鎮(zhèn)綠化覆蓋率(％)：(村鎮(zhèn)內(nèi)全部綠化種植垂直投影面積席寸鎮(zhèn)建設(shè)用地面積)X100％(3)計入綠地面積的包括村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)所有的綠地，即公共綠地、專用綠地、居住街坊綠地、街道綠地、生產(chǎn)防護綠地和風(fēng)景游覽綠地等六大類綠地。村鎮(zhèn)綠地率，就是指這六大類綠地的總面積占村鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比率。其計算公式為：村鎮(zhèn)綠地率(％

7、)=(村鎮(zhèn)綠地面積之平哳寸鎮(zhèn)建設(shè)用綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)明顯受人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地大小的影響。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，確定的村鎮(zhèn)綠地建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，將人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地分為彳i足75m2／人、(75～105)m，／人和超過105n，2／人二種情況，綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)如表l所示。人均建設(shè)用人均公蓯綠地面彰{(m：‘人。)】村鎮(zhèn)綠地率(％)怍j鎮(zhèn)綠化覆蓋率(％)地(m2·人。)』2000年2010年2000{I'：12010年l2000年I2010年<75>5>6l>25l>30>30>35>105>7>8>25>3