金塔墳場(chǎng)的管理情況

《金塔墳場(chǎng)的管理情況》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、直接調(diào)查報(bào)告摘要金塔墳場(chǎng)的管理情況背景資料本港目前有五個(gè)公眾金塔墳場(chǎng)，最大的在和合石，提供逾14萬個(gè)金塔墓穴，其餘四個(gè)墳場(chǎng)共計(jì)有約4萬個(gè)墓穴。2.這些金塔墳場(chǎng)原本由前市政局及前區(qū)域市政局負(fù)責(zé)管理，自二零零零年起則由食物環(huán)境生署(「食環(huán)署」)接管。由於市民的投訴及傳媒報(bào)道，令本署關(guān)注到這些墳場(chǎng)的管理是否妥善。食環(huán)署就金塔墳場(chǎng)提供的服務(wù)訂立了行政安排，申訴專員經(jīng)初步查訊後，於本年六月三十日的記者會(huì)上宣布，決定根據(jù)《申訴專員條例》(第397章第7(1)(a)(ii)條主動(dòng)展開直接調(diào)查。調(diào)查範(fàn)圍3.是次直接調(diào)查的範(fàn)圍包括：(a)在金塔墓穴撿拾和遷移骨殖的

2、程序；(b)撿拾和遷移骨殖後的跟進(jìn)行動(dòng)；(c)新的和騰出的金塔墓穴的編己程序；以及(d)金塔墳場(chǎng)的維修工作安排。金塔墓穴的記錄2.金塔墓穴早於一九五零年代前已經(jīng)存在。政府於一九六零年通過《公眾生及市政條例》（第132章）及《公眾墳場(chǎng)規(guī)例》（第132BI章），監(jiān)管公眾墳場(chǎng)。3.由於政府重組市政服務(wù)，食環(huán)署於二零零零年一月一日開始接管所有金塔墓穴，並嘗試將有關(guān)記錄（其中部分是手寫資料）轉(zhuǎn)移到偏差，導(dǎo)致資料庫(kù)儲(chǔ)存的資料不準(zhǔn)確。結(jié)果，食環(huán)署不能完全信賴該資料庫(kù)，而需要不時(shí)翻查原本的手寫資料，以確定資料無誤。新的電腦資料庫(kù)（「歷史資料庫(kù)」可惜，由於數(shù)據(jù)移過

3、程出現(xiàn)4.二零零一年九月，食環(huán)署建立了另一個(gè)新的電腦資料庫(kù)（「綜合資料庫(kù)」），其優(yōu)點(diǎn)是容量較大，而且一切都重新開始。之後，該署一直使用這個(gè)新資料庫(kù)來處理新的金塔墓穴申請(qǐng)，至於歷史資料庫(kù)和手寫資料則仍予保留，以便翻查二零零一年九月以前的記錄。5.由於資源緊紬,食環(huán)署接管金塔墳場(chǎng)後未能全面查核原本的記錄，因而無法根據(jù)這些記錄肯定某個(gè)墓穴是否埋有骨殖，以及確定所登記的資料。不少非法殮葬及撿拾骨殖的情況一直未被發(fā)現(xiàn)，令記錄更不可靠，該署亦因此無法根據(jù)記錄來編配已騰出的金塔墓穴。而且，由於山泥傾瀉、樹木叢生等原因，亦可能令墓穴不宜重新編配，故此食環(huán)署人員須

4、前往實(shí)地視察，才能確定是否可以重新編配。6.此外，亦因?yàn)橘Y源緊細(xì)，食環(huán)署無意進(jìn)行全面勘查，以核實(shí)所有金塔墓穴的編號(hào)和位置，以及是否埋有骨殖及其身份等。金塔墓穴的編配7.新的金塔墓穴可在一天內(nèi)編配給合資格的申請(qǐng)人；而騰出的墓穴由於食環(huán)署人員須進(jìn)行實(shí)地視察（參見第7段），則需約三個(gè)星期2.不論是新的或騰出的金塔墓穴，食環(huán)署一律收費(fèi)6,305元。過去三年，該署編配了共2,312個(gè)墓穴（二零零一年有758個(gè)；二零零二年有772個(gè)；二零零三年有782個(gè)），為政府帶來1,450萬元收入。殮葬及撿拾骨殖11.後人欲殮葬先人遺骸或撿拾骨殖，必須先向食環(huán)署申請(qǐng)?jiān)S可

5、證。之後，他們通常會(huì)僱用承辦商進(jìn)行有關(guān)工作。為確保承辦商遵照法例要求，食環(huán)署人員會(huì)監(jiān)督工作過程，或在完工後前往視察。12.未獲食環(huán)署許可而進(jìn)行鹼葬或撿拾骨殖，屬刑事罪行?？墒?，該署並沒有既定程序，防止、阻嚇或偵查這等違法行為。此外，金塔墳場(chǎng)沒有欄，也無人看守或巡邏，非法金塔墓穴因此可以存在好幾十年而不被發(fā)現(xiàn)。13.食環(huán)署承認(rèn)，若不進(jìn)行全面勘查，實(shí)難以確定未被發(fā)現(xiàn)的非法鹼葬及撿拾骨殖個(gè)案數(shù)字，但強(qiáng)調(diào)該署人員會(huì)積極跟進(jìn)投訴，並在執(zhí)行日常任務(wù)時(shí)留意是否有可疑的金塔墓穴。金塔墓穴的修葺14.修葺和保養(yǎng)金塔墓穴主要是後人的責(zé)任，食環(huán)署則負(fù)責(zé)其他公共地方的維

6、修工作，如清理垃圾和枯樹，以及修補(bǔ)因山泥傾瀉造成的損壞。15.山泥傾瀉造成的破壞有時(shí)是無法彌補(bǔ)的。若有多個(gè)金塔墓穴遭山泥傾瀉損壞，不同墓穴的骸骨混雜而無法辨認(rèn)，結(jié)果只能重新安葬在金塔墳場(chǎng)公墓內(nèi)。目前，食環(huán)署轄下有四個(gè)金塔墳場(chǎng)公墓，該署已盡量根據(jù)手頭上的記錄，通知有關(guān)的後人。個(gè)案研究12.為了評(píng)估食環(huán)署對(duì)金塔墳場(chǎng)的管理是否適切有效，本署詳細(xì)研究了幾宗個(gè)案（參見第21段）。觀察所得及意見13.金塔墳場(chǎng)面積廣闊，加上墓穴數(shù)目眾多，管理相當(dāng)困難。然而，這絕不能作為監(jiān)管不力的藉口。金塔墓穴的記錄14.食環(huán)署目前的三個(gè)資料庫(kù)，都不能提供可靠的記錄（參見第7段

7、）。然而，儘管記錄的資料諸多缺陷，食環(huán)署卻似乎處之泰然，根本無意作任何改善（參見第8段）。本署認(rèn)為這情況絕不理想，也不能接受。金塔墓穴的編配19?騰出的金塔墓穴編配程序十分緩慢：新的墓穴可在一天內(nèi)完成編配，但騰出的墓穴卻因?yàn)橐~外實(shí)地視察，以核實(shí)墓穴是否空置，而需要三個(gè)星期（參見第9段）。實(shí)地視察是偵查和防止非法鹼葬的良方，但卻拖慢了編配程序。假如記錄正確無誤，大部分申請(qǐng)便無須進(jìn)行實(shí)地視察。20.金塔墓穴的編配為政府帶來收入。過去三年食環(huán)署編配了共2,312個(gè)金塔墓穴，收取超過1,450萬元（參見第10段），其中部分收入理應(yīng)撥作整理金塔墓穴的記錄

8、，加強(qiáng)行政管理，以及為市民提供較佳的服務(wù)。殮葬及撿拾骨殖21?本署研究了的個(gè)案清楚顯示，撿拾骨殖的跟進(jìn)工作有需要改目前，騰出的金塔墓穴在