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《推進(jìn)我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、推進(jìn)我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略【摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，環(huán)境保護(hù)本質(zhì)上是一種公共物品。公共物品生產(chǎn)的非競(jìng)爭(zhēng)性與消費(fèi)的非排他性，決定瞭政府是環(huán)境保護(hù)這一公共物品的提供者，因此政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段都具有不可替代的作用，其中最重要的是采取必要的政府政策以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文著重分析瞭我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略【關(guān)鍵詞】城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略一、我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的主體循環(huán)經(jīng)濟(jì)，由於存在著顯著的外部收益，也就是不可能被市場(chǎng)主體全部捕獲的生態(tài)收益、各項(xiàng)規(guī)定收益和社會(huì)收益，所以，在現(xiàn)有的條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以自發(fā)地成長(zhǎng)。而且，
2、生態(tài)環(huán)境與自然資源具有典型的公共物品屬性，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)這類公共物品的配置在一定程度上是低效率的，因此，要解決環(huán)境與資源領(lǐng)域的外部性問(wèn)題，推進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要依靠政府更多、更積極的幹預(yù)1、政府介入城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)，主要源於英國(guó)劍橋大學(xué)教授馬歇爾和庇古在20世紀(jì)初提出的外部性理論，也稱“庇古理論”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，按照薩繆爾森和諾德豪斯的定義，外部性是指，當(dāng)一種活動(dòng)的成本或效益自動(dòng)地“外溢”到其他人和廠商時(shí)，外部性事件就發(fā)生瞭。由於公共物品既不具有對(duì)抗性也不具有排他性，或者說(shuō)他們的排他性成本相當(dāng)高而無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)上的排他性，因此
3、作為公共物品的生態(tài)環(huán)境和自然資源，就無(wú)法逃避“外部性”問(wèn)題公共問(wèn)題日益增生的現(xiàn)實(shí)和相互依賴日益緊密的事實(shí)，使得人類社會(huì)逐步孕育出一種超越並高於各個(gè)行為主體利益的共同的或公共的利益，這些共同的或公共的利益通過(guò)各種各樣的公共問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)。正如許多學(xué)者所指出並承認(rèn)的，在一個(gè)相互依賴的世界中，必然帶來(lái)或存在著一種類似公共物品這樣的共同的、整體的利益問(wèn)題。這些公共利益是不可分割的，是可以被所有或部分成員所共享的。而作為一種公共物品，人類社會(huì)的整體利益或公共利益就無(wú)法回避。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)會(huì)主義所引發(fā)的“搭便車”和外部性原因而産生的供應(yīng)、維護(hù)和延續(xù)問(wèn)題，使得現(xiàn)代社會(huì)在公共事務(wù)的管理和公
4、共物品的治理上出現(xiàn)集體非理性的後果，這在理論上導(dǎo)致瞭對(duì)政府規(guī)制的強(qiáng)烈需求?？梢哉f(shuō)，相互依賴關(guān)系的邏輯，推動(dòng)著政府規(guī)制的形成。隻要行為體處?kù)断嗷ヒ蕾嚨年P(guān)系中，那麼為瞭維持這種關(guān)系，各個(gè)行為體就會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)、主動(dòng)或被動(dòng)地去接受各種各樣的政府規(guī)制，以使彼此關(guān)系處?kù)斗€(wěn)定有序的狀態(tài)。反之，政府規(guī)制的目的就在於使在相互依賴關(guān)系中的社會(huì)成員間行為處?kù)犊深A(yù)測(cè)和可控制的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。政府規(guī)制對(duì)降低市場(chǎng)制度中的交易費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)個(gè)體在公共事務(wù)領(lǐng)域中的合作，具有一定意義2、我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的主體循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的過(guò)程通常會(huì)涉及到市場(chǎng)主體利益重新分配。如果不能妥善處理好
5、各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，制度運(yùn)行的阻力會(huì)相當(dāng)大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的重大轉(zhuǎn)變，更意味著人們生活方式和消費(fèi)方式的深刻變革。而真正推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷向前的，應(yīng)該也必須是整個(gè)社會(huì)。但是，我國(guó)現(xiàn)有的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策未能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，這將極大地影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效果。因此，城市政府不應(yīng)再是管理城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部活動(dòng)的“萬(wàn)能政府”，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“劃槳的政府”向"掌舵的政府”的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該對(duì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀控制，從宏觀上把握和分析城市發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，就像“掌舵人”那樣不斷引導(dǎo)城市向可持續(xù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變；而對(duì)具體的微觀領(lǐng)
6、域，政府則應(yīng)該盡可能地退出，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與，從而形成以政府為主導(dǎo)，有第三部門組織、營(yíng)利性企業(yè)和社會(huì)公眾等多元參與的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理主體模式二、推動(dòng)我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元主體管理框架中，城市政府是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的組織者和指揮者，政府的行為決定影響著其他城市管理主體的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果；第三部門組織和營(yíng)利性企業(yè)則是配合政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立零排放企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供綠色產(chǎn)品的組織，它們的介入可以克服政府包攬管理事務(wù)的傳統(tǒng)弊端；社會(huì)公眾則是城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞，它們的參與使城市管理的機(jī)制從被動(dòng)外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)生參與，是城市循
7、環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。由此可?jiàn)，政府組織在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用，盡管城市管理框架需要從一元化轉(zhuǎn)向多元化，但政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中處?kù)逗诵牡匚徊粫?huì)因其他主體的參與而有所動(dòng)搖。因此，政府可以通過(guò)政府一一行政機(jī)制、企業(yè)一一市場(chǎng)機(jī)制和公眾一一社會(huì)機(jī)制以及相對(duì)應(yīng)的規(guī)制性政策、市場(chǎng)性政策和參與性政策構(gòu)築全方位的政策體系，從而推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、規(guī)制性政策一一政府運(yùn)籌與規(guī)劃政府行政手段的主要作用，在於它的可靠性和制裁能力。目前，在某些情況下，行政手段是惟一可行的手段。例如，對(duì)於特別危險(xiǎn)的有害物質(zhì)的控制最好通過(guò)徹底禁止的辦法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)
