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1、淺談林業(yè)行政管理工作存在問題及建議摘要：林業(yè)行政管理是包括森林資源的保護、林木采伐、木材運輸和加工利用等整個過程的檢查、監(jiān)督和管理，是林業(yè)建設(shè)的一項帶有全局性和根本性的基礎(chǔ)工作。本文分析了林業(yè)管理存在的問題，并對如何加強林業(yè)行政管理提岀幾點對策建議。關(guān)鍵詞：林業(yè)系統(tǒng)；行政管理；存在問題；對策建議1林業(yè)行政管理存在的問題1.1管理不規(guī)范、不集中，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象多年來，依法治林工作雖取得一定成效，但整體水平不高，管理不夠規(guī)范，不集中。森林資源增長緩慢，森林質(zhì)量下降，林齡結(jié)構(gòu)不合理，中幼齡的比重過大，可采資源減少;而且相關(guān)法律、法規(guī)跟
2、不上社會發(fā)展要求，且相關(guān)條文可操作性不強，盜伐、濫伐、亂占林地等現(xiàn)象屢禁不止，依法治林顯得尤為重要。1.2林政管理監(jiān)督體系不健全在總體上林業(yè)資源與社會經(jīng)濟發(fā)展對于林木的巨大需求存在著嚴重不適應(yīng)的情況下，林業(yè)建設(shè)要健康、有序地發(fā)展,林政管理監(jiān)督工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從實際情況來看，要實現(xiàn)科學和有效監(jiān)督，還有很長的路要走。目前，主要監(jiān)督體系還不夠健全，監(jiān)督工作的法律法規(guī)依據(jù)有待進一步完善和細化。1.3林業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高目前，無論是林政管理人員隊伍或是技術(shù)人員隊伍，都存在著素質(zhì)不高，能力不適應(yīng)的問題。除了需要切實提高行政管理水平、業(yè)務(wù)技
3、術(shù)水平以外，還急需充實宏觀經(jīng)濟知識、公共政策知識，提高綜合素質(zhì)。1.4科技支撐、資金扶持力度不夠首先是科學發(fā)展思想樹立得不夠牢固，有部分人錯誤地認為林業(yè)是粗放、一般的產(chǎn)業(yè)，不必運用先進的科學技術(shù)；其次是在林業(yè)規(guī)劃、監(jiān)測和建設(shè)中，雖然也使用了一些現(xiàn)代的科學技術(shù)，但與其它先進的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)相比，科技支撐的力度還比較?。辉俅问窃诹謽I(yè)建設(shè)和發(fā)展中，提高科技含量的資金投入明顯不足。2加強林業(yè)行政管理的對策建議2.1貫徹依法治林方針，是促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵2.1.1提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。加強執(zhí)法隊伍的思想、作風和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素
4、質(zhì)和執(zhí)法水平；對執(zhí)法人員違法亂紀的，要嚴格依法追究行政和法律責任。2.1.2加強法制宣傳，強化法制意識。充分利用多種形式，采取行之有效的宣傳媒介，對群眾進行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳學習，提高人們的林業(yè)法制意識和對社會的責任感。2.1.3建設(shè)生態(tài)文明，強化生態(tài)意識。通過普及傳播生態(tài)科普知識，使人們逐步了解、熱愛和保護人類賴以生存的自然環(huán)境，不斷增強人們的生態(tài)意識和環(huán)保意識，加大對現(xiàn)有森林資源的保護力度，堅持科學造林，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)沿著法制化軌道健康發(fā)展，積極維護生態(tài)安全。2.2堅決制止亂砍濫伐現(xiàn)象，切實保護森林資源是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)2.2.
5、1強化認識。進一步加強《森林法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大林區(qū)群眾保護森林資源的意識和法制觀念，防止無證采伐、超限額采伐、亂砍毀林開荒等現(xiàn)象的發(fā)生。2.2.2強化管理。以采伐限額管理為重點，嚴格林木采伐管理制度，強化林木采伐源頭管理；以制止非法征占用林地為重點，加強林地林權(quán)管理，從嚴查處毀林開墾、多占亂占等違法行為，防止林地流失和逆轉(zhuǎn)；進一步加大對野生動植物保護的宣傳力度，摸清資源分布情況，合理控制種群數(shù)量,加強森林病蟲害綜合治理，實施以監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報為基礎(chǔ)、生物防治為重點的綜合防治措施，促進管理的科學性和
6、規(guī)范性。2.2.3強化監(jiān)管。加強護林隊伍建設(shè)，加大山林巡護力度,對在山林巡護中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時上報縣林業(yè)主管部門處理。對無證采伐林木的違法行為，堅決予以制止，嚴防岀現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，切實保護好森林資源，大力維護好林政秩序，確保造林成果，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。2.3完善林業(yè)政策體系，是加快林業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障2.3.1完善林木采伐政策。嚴禁對生態(tài)公益林進行商業(yè)性采伐，對其撫育間伐和更新采伐也必須嚴格履行報批手續(xù)，加強監(jiān)督管理。商品林由經(jīng)營者自主經(jīng)營，要確保商品林采伐指標安排到林木所有者手中。2.3.2完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，
7、依法保護林權(quán)所有者的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木采伐處置權(quán)、林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)等合法權(quán)益，縣級以上人民政府對于權(quán)屬明確的林地要頒發(fā)林權(quán)證，切實維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬不清或者有爭議的，要抓緊明晰和調(diào)處，并及時核發(fā)林權(quán)證，穩(wěn)定和完善“兩山”責任制。2.3.3完善森林分類經(jīng)營管理制度。合理確定公益林和商品林的比例，分別制定管理辦法。對公益林，按照公益事業(yè)進行管理，以政府投入為主；對于納入公益林管理的集體和農(nóng)民自留山的森林資源，按照事權(quán)劃分給予合理補償；積極探索收購非國有公益林的有效途徑。2.4建立行政管理體系，是保證林業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要
8、2.4.1林業(yè)是一項社會性很強的公益事業(yè)，需要政府實施強有力的組織領(lǐng)導。當前，廣東省林業(yè)正在由過去的以木材生產(chǎn)為中心、發(fā)展經(jīng)濟為目的的傳統(tǒng)林業(yè)，向以建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點，全面發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變；林業(yè)工作也從主要抓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向
