淺述建筑工程工傷事故責(zé)任與雇員人身損害賠償責(zé)任

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1、摘要:關(guān)鍵詞：建筑施工工傷事故雇員人身損害淺述建筑工程工傷事故責(zé)任與雇員人身損害賠償責(zé)任隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系越來越復(fù)雜，特別是建筑工程施工領(lǐng)域，大量不具備合法用工主休資格的建筑施工勞務(wù)使用人的存在和一些建筑施工企業(yè)不注意勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)，致使工傷與雇員人身損害頻繁發(fā)生。rtr丁勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系的相似性和建筑工程施工領(lǐng)域的特殊性，使工傷事故與雇員人身損害賠償處理成為焦點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者就所學(xué)的淺薄理論和細(xì)微的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此問題作一淺論。一、勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系的區(qū)別工傷

2、事故責(zé)任與雇員人身損害賠償責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)是勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所發(fā)?1?生的關(guān)系。雇傭關(guān)系是指當(dāng)事人約定，一方于一定或不定期限內(nèi)為他方提供勞務(wù)，他方給付報(bào)酬的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系是具有很人相似性的兩種不同法律關(guān)系，由于我國立法的滯后，對(duì)雇傭關(guān)系的認(rèn)定長(zhǎng)期無章可循，以致于在司法實(shí)踐、勞動(dòng)行政執(zhí)法小經(jīng)常產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差。以往實(shí)踐中，區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系一般是審查用人單位主體資格，若用人單位具有營業(yè)執(zhí)照或依法履行了登記、備案手續(xù)，則屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇，反z,則

3、屬于雇傭關(guān)系。最高人民法院剛剛公布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（續(xù)一）》（征求意見稿）對(duì)此給予了肯定，其第3條規(guī)定“下列糾紛不展于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛：……（四）勞動(dòng)者與不具備合法用工主體資格的單位之間產(chǎn)生的糾紛?！?但是已經(jīng)施行的《工傷保險(xiǎn)條例》在肯定有營業(yè)執(zhí)照，已履行登記、備案手續(xù)的用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，擴(kuò)人了勞動(dòng)關(guān)系的外延，第63條規(guī)定“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單

4、位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。"可以看出，最高人民法院的司法解釋與國務(wù)院行政法規(guī)之間是存在分歧的，由于兩者之間不存在上位法與下位法的效力等級(jí)問題,給具體適用造成困難，這有待于有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為最高人民法院的司法解釋為判別建筑工程施工領(lǐng)域屮勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系提供了可操作性的依據(jù)。其在第3條規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系的除外情況后，第4條以列舉的形式規(guī)定了

5、雇傭關(guān)系的具體情形，“不符合《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的用工主體因服務(wù)或者提供勞務(wù)發(fā)生的下列糾紛，應(yīng)當(dāng)按照雇傭關(guān)系處理：……（四）提供勞務(wù)的勞動(dòng)者與建筑施工或者其他勞務(wù)使用人Z間的糾紛?！倍凑铡豆ｋU(xiǎn)條例》的規(guī)定，有營業(yè)執(zhí)照的建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者Z間按勞動(dòng)關(guān)系處理，沒冇營業(yè)執(zhí)照的或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的建筑施工單位與勞動(dòng)者之間也按勞動(dòng)關(guān)系處理，規(guī)定過于寬泛，實(shí)踐中不易操作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的是，建筑施工企業(yè)是否具有與其承包工程相對(duì)應(yīng)的法定資質(zhì)，不是區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系的依據(jù)。二、工傷事故責(zé)任與雇員人身損害賠償責(zé)任

6、的區(qū)別工傷，是指勞動(dòng)者因工作、執(zhí)行職務(wù)行為或從事與生產(chǎn)勞動(dòng)有關(guān)活動(dòng)，受到的傷、殘、亡或患職業(yè)疾病。雇員人身損害是指雇員按照雇主的意旨完成雇主交付的任務(wù)屮自己的人身受到損害。兩者區(qū)別在于：1、構(gòu)成條件不同。工傷事故責(zé)任的構(gòu)成前提是存在勞動(dòng)關(guān)系，無論法定的勞動(dòng)關(guān)系，事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生因工傷害都應(yīng)當(dāng)按工傷來處理；而雇員人身損害賠償責(zé)任必須存在雇傭關(guān)系。區(qū)分工傷事故責(zé)任與雇員人身損害賠償責(zé)任的關(guān)鍵是區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系。2、適用法律不同。工傷事故責(zé)任是由勞動(dòng)法強(qiáng)制性調(diào)整，在發(fā)生工傷事故后,應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)來

7、處理，具體的依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和相關(guān)司法解釋、規(guī)章的規(guī)定。雇員人身損害賠償由民法通則，合同法等法律來調(diào)整，不久前公布執(zhí)行的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)雇員人身損害賠償?shù)?3?范圍和標(biāo)準(zhǔn)做了比較詳盡的規(guī)定。兩者在賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上冇很大不同。3、賠償主體不同。國家建立工傷保險(xiǎn)制度，用人單位依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金屮支付工傷保險(xiǎn)持遇費(fèi)用；應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由用人m位按照工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)自行支付費(fèi)用。雇員

8、在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、解決糾紛的途徑不同。工傷事故賠償解決的途徑，必須依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)定來處理，勞動(dòng)仲裁是處理工傷事故的必經(jīng)程序，不服仲裁裁決的才可以通過訴訟程序來解決；雇員人身損害賠償，當(dāng)事人可直接起訴到人民法院。具體操作屮存在著很大差異。如在確定損害程度的途徑方面，冇工傷認(rèn)定資格的是勞動(dòng)部門,對(duì)于工傷認(rèn)定不服的勞動(dòng)者可以依法屮請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟加以解決；而雇員人身損害賠償，只要冇鑒