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1、關(guān)于國家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的相關(guān)政策2003年至2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策匯總一、2003-2005年國家宏觀調(diào)控政策匯總（一）2003年1.2003年4月121號文件拉響宏觀調(diào)控警報。中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施，表明中央政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由支持轉(zhuǎn)為警惕。2.2003年8月國務(wù)院明確將房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)
2、濟(jì)的支出產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（又稱18號文件），將房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，要根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進(jìn)程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供應(yīng)，加強對土地市場的宏觀調(diào)控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房積壓較多的地區(qū)，要控制此類項目的建設(shè)用地供應(yīng)量，或暫停審批此類項關(guān)于國家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的相關(guān)政策2003年至2011
3、年房地產(chǎn)調(diào)控政策匯總一、2003-2005年國家宏觀調(diào)控政策匯總（一）2003年1.2003年4月121號文件拉響宏觀調(diào)控警報。中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施，表明中央政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由支持轉(zhuǎn)為警惕。2.2003年8月國務(wù)院明確將房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支出產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康
4、發(fā)展的通知》（又稱18號文件），將房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，要根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進(jìn)程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供應(yīng)，加強對土地市場的宏觀調(diào)控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房積壓較多的地區(qū)，要控制此類項目的建設(shè)用地供應(yīng)量，或暫停審批此類項目。（二）2004年2004年3月，831大限提髙拿地"門檻”調(diào)控開始。繼2003年7月國務(wù)院發(fā)文嚴(yán)格控
5、制土地供給之后，國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“8.31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產(chǎn)過熱的又一舉措。（三）2005年1.2005年3月1.1房貸優(yōu)惠政策取消，調(diào)控涉及消費層面央行決定從即日起調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優(yōu)惠利率；對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人住房貸款最低首付款比例可由現(xiàn)行的20%提高到30%o央行此舉表明，中央政府對房地產(chǎn)的政策調(diào)控力度進(jìn)一步
6、加大。1.2房地產(chǎn)稅改革深入，調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié)財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時期將重點推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心正在篩選試點城市，將開始模擬運行，為最終出臺房地產(chǎn)稅提供決策基礎(chǔ)。1.3國八條出臺，調(diào)控上升到政治高度（國八條）2005年3月底，國務(wù)院出臺的《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，即'‘國八條”要求地方政府及相關(guān)部門抑制價格過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，并對此提出了八點意見來穩(wěn)定房價：①高度重視穩(wěn)定住房價格;②將穩(wěn)定房價提
7、高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制;③大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè);④嚴(yán)格控制被動性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量;⑤正確引導(dǎo)居民合理消費需求;⑥全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行;⑦積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施;⑧認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。1.2005年5月七部委意見、調(diào)控加強、細(xì)則出臺（新國八條）。國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)
8、控的一項重要任務(wù)。2.2005年］0月國稅總局重申二手房交納個稅。2005年10月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發(fā)［20051156號），文件正式明確了個人買賣二手房，必須交納個人稅。文件明確，在辦理二手房過戶時，要做到各稅統(tǒng)管，不能只負(fù)責(zé)征收契稅，其他稅種如營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所
