流域生態(tài)補償模式分析及優(yōu)化對策探討

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1、流域生態(tài)補償模式分析及優(yōu)化對策探討摘要：指出瞭我國對流域生態(tài)補償已有不少研究和探索，在實施流域生態(tài)補償?shù)膶嵺`中探索出瞭不同的補償模式。對不同的流域生態(tài)補償模式進行瞭具體研究，探討瞭我流域生態(tài)補償模式中存在的問題，以期為更好地實施流域生態(tài)補償提供理論依據(jù)和決策支持關鍵詞：流域生態(tài);生態(tài)補償;補償模式分類號：X171文獻標識碼：A文章編號：1674-9944(20")"?0"4?041引言模式是與一定的任務相聯(lián)系的各要素的具體指向、表現(xiàn)形式及其關系處理的概括。模式的主要特征表現(xiàn)在3個方面:一是仿效性，模式作為一種參照樣式,在一定的時空條件下，其構成要素具有相對穩(wěn)定性，人們可以照此模仿甚至照著做，

2、從而得出近似的結果。二是中介性，模式既有從理論到模式再到實踐這一程序，也有從實踐到模式再到理論這一程序，模式介於理論與實踐之間,既能促進理論提高,又能促進實踐發(fā)展;既有理論的指導性，又有實踐的操作性。三是發(fā)展性，模式不是僵化的結構形式，而是一個動態(tài)發(fā)展的開放系統(tǒng)流域生態(tài)補償?shù)哪Ｊ娇梢愿鶕?jù)不同的側重點進行不同的劃分,例如從流域生態(tài)補償機制的運作主體角度來分，可以界定為以政府為主體的生態(tài)補償運作模式和以市場為主體的生態(tài)補償運作模式，以及介於兩者之間的準市場模式［1］2政府補償模式政府補償模式是以國傢或上級政府為實施和補償主體，以區(qū)域、下級政府或農(nóng)牧民為補償對象，以國傢生態(tài)安全、社會穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)

3、發(fā)展等為目標,以財政補貼、政策傾斜、項目實施、稅收優(yōu)惠和人才技術投入等為手段的補償方式［2Jo從我國的實際情況來看，政府補償模式是目前開展流域生態(tài)補償最主要的形式,也是比較容易啟動的補償形式2.1政府補償?shù)闹饕问?.1.1財政轉移支付一般情況下，財政轉移支付適合需要資金數(shù)額龐大的跨流域或區(qū)域性的大型項目。政府主要通過項目支持和產(chǎn)業(yè)支持來實現(xiàn)財政轉移支付，達到對水資源開發(fā)地區(qū)生態(tài)保護與建設投入的目依托項目管理，實施生態(tài)環(huán)境補償是發(fā)達傢的一條成功經(jīng)驗?？梢詫⒂邢薜馁Y金集中起來，實收稿日期:2011-11-04作者簡介：劉俊威（1987-）,男，河南許昌人，浙江師范大學地理與環(huán)境科學學院碩士研究

4、生參考文獻:[1]吳述仁?淺談生態(tài)環(huán)境問題[J]?黔東南民族師專學報,2001(3):73-74.[2]張磊?人類行為下的水環(huán)境研究體系[J]?南水北調(diào)與水利科技,2002,23(5):24?27.[3]高銀霞，王金亮?昆明高校水環(huán)境教育淺談[J]?環(huán)境教W,2010⑶:41?42.[4]張秋卓?廢水處理與水環(huán)境保護[J]?淨水技術,2010(4):23-24.[5]李志銀?大型水生植物對污染水體的生態(tài)修復[J].中國西部科技,2010(20):177-178.[6]陳紹玲?水生植物的景觀價值及淨化作用的研究[J]?武夷科2007(23):63-66.[7]文航,蔡佳亮?利用水生生物指標識別

5、滇池流域入湖河流水質(zhì)污染因子及其空間分佈特征[J]?環(huán)境科學學[8]MAAzk,WJNg.Industrialwastewatertreatmentusinganactivatedalgae-reactor[J].WaterSciTechnol,1993,29(7):71-76.現(xiàn)規(guī)模效益。而且生態(tài)環(huán)境政策實施起來就比較容易控制，效果也容易進行評價。目前我國采用的項目支持方式建設水資源開發(fā)生態(tài)保護工程，包括庫區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護項目、重點生態(tài)保護區(qū)發(fā)展項目、生態(tài)移民項目等。水資源開發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構層次一般較為低下，區(qū)域內(nèi)差異較大，這成為地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長與發(fā)展面臨的一個嚴重問題。各級政府在移民

6、搬遷的同時，加強對庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，庫區(qū)不可能有持續(xù)的增長和發(fā)展。當然，在庫區(qū)工業(yè)發(fā)展中必須重視環(huán)境保護,應立足於區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在考慮市場需求、資源條件、區(qū)位條件等因素的基礎上，發(fā)展對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的工業(yè),重點支持一些綠色產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展福建省為閩江流域生態(tài)補償設立專項資金,2005-2010年福州市每年增加1000萬元用於支持上遊三明市和南平市，三明市和南平市每年在閩江流域整治資金基礎上各配套500萬元，省環(huán)保局再安排1500萬元。專項資金主要用於三明市、南平市轄區(qū)內(nèi)列入福建省政府批準的《閩江流域水環(huán)境保護規(guī)劃》和年度整治計劃內(nèi)的項目。目前，借鑒福建省流域生態(tài)補償?shù)乃悸罚?/p>

7、浙江省也在建立錢塘江流域生態(tài)補償試點2.1.2政策補償政策補償是由上級政府對下級政府權力和機會的補償。受償者在授權的范圍內(nèi)利用制定政策的優(yōu)先權和優(yōu)惠待遇，制定一些列政策籌集資金和促進發(fā)展。利用制度資源和政策資源進行流域生態(tài)補償在我國是一種行之有效的方式,尤其是在資金匱乏、經(jīng)濟薄弱的地區(qū)1994年經(jīng)浙江省委省政府批準,在位於金華市的金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)設立瞭一個異地扶貧開發(fā)區(qū)--浙江金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。該區(qū)由金