新時期完善我國進口策略再思考

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1、新時期完善我國進口策略再思考一、新世紀(jì)以來我國進口演變趨勢及存在的主要問題新世紀(jì)以來，我外向型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，進口貿(mào)易快速擴張。2000年我國進口額為2251億美元，2010年增長到13948億美元，增長瞭5.20倍。在世界貿(mào)易中的地位也迅速提髙，我進口額占世界總進口額的比重不斷攀升，從2000年的3.39%擴張到2009年的7.79%O2003年我國進口貿(mào)易額同比增長39.9%,在世界進口國中的排序由第6位躍升至第3位，並一直保持至2009年。2009年德國比重為7.91%,與我相當(dāng)，從發(fā)展趨勢看,中國超越德國成為世界第二大進口國已無

2、懸念。盡管新世紀(jì)以來，進口對我國經(jīng)濟發(fā)展確實起到瞭非常重要的促進作用，然而國際國內(nèi)經(jīng)濟政治形式的變化使我國進口領(lǐng)域存在的問題進一步凸顯（一）進口相對不足引發(fā)巨額貿(mào)易順差及一系列問題自2001年12月我加入WT0以來，隨著各種入世承諾的履行，我國進口和出口以大體相當(dāng)?shù)乃俣韧瑫r出現(xiàn)瞭快速增長。然而2005-2007年間我國的出口增速明顯大於進口，出口和進口的基數(shù)差距迅速拉開。2007年我國淨(jìng)出口額達到2622億美元,較之2000年的241億美元增長近10倍。盡管在2008年國際金融危機爆發(fā)之後，受到際需求急劇減少的沖擊，出口增速低於進口，

3、但是由於前期積累的基數(shù)較大，2010年我國的淨(jìng)出口額仍髙居1831億美元。這種長期持續(xù)的巨額貿(mào)易順差給我國的經(jīng)濟發(fā)展以及國際關(guān)系方面帶來一定的問題：主要的貿(mào)易夥伴表示不滿，雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦不斷增加,貿(mào)易關(guān)系瀕臨惡化;額順差結(jié)合長期增長的FDI以及受人民幣升值預(yù)期吸引的熱錢,造成我國外匯儲備連年攀升，從2000年1656億美元井噴至2010年28473億美元，增長瞭16倍①，這些都導(dǎo)致瞭人民幣升值的外部壓力愈演愈烈，宏觀經(jīng)濟運行也由此平添瞭不穩(wěn)定因素近10年來，我國與貿(mào)易逆差國的摩擦呈現(xiàn)上升態(tài)勢，主要原因是，歐美國傢一直對我國貿(mào)易順

4、差增長過快反應(yīng)過於敏感，普遍采用瞭諸如反補貼、反傾銷、特保措施、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等許多違背世貿(mào)組織原則和自由貿(mào)易精神的不合理的限制進口措施，制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘。特別是在2008年國際金融危機發(fā)生之後，世界經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑、各國就業(yè)壓力增大、市場競爭更加激烈的形勢下，個別國傢將經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢歸咎於我國貿(mào)易順差的增長，因此針對我國的貿(mào)易保護主義勢頭加劇，濫用救濟措施等各種貿(mào)易摩擦急劇增多。從涉案企業(yè)和産品以及發(fā)展趨勢看，歐美挑起貿(mào)易摩擦的跡象明顯居髙不下的貿(mào)易順差和外匯儲備令人民幣飽受升值壓力，盡管從2004年年末1美元兌8.

5、2765人民幣升值到2011年4月30日的6.4990元，但人民幣匯率仍是一些國傢向我國施加壓力的借口。造成這種局面的主要原因是，我國國際收支順差使得國內(nèi)外匯市場上的外幣供給大於外幣需求，從而産生外幣相對貶值;跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的全球佈局以及對我國FDI的再投資連年高漲，使得外幣相對於人民幣的需求較弱；同時，在美國等西方國傢的壓力下，特別是我國經(jīng)濟在金融危機過程中保持瞭一定的穩(wěn)定性，使得國際社會對我國的經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期向好，對人民幣升值的預(yù)期進一步增髙，反過來又加大瞭外資的流入，從而陷入人民幣升值預(yù)期的怪圈。而這種持續(xù)不斷的升值及預(yù)期已經(jīng)令

6、我口企業(yè)不堪重負，經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境日趨復(fù)雜對外盈餘也給國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行造成瞭巨大壓力。人民銀行為瞭穩(wěn)定匯率和價格水平，既要滿足外貿(mào)需要投放貨幣，又要不斷通過沖銷方式回籠銀根，還要不定期提高利率和存款準(zhǔn)備金率。如此調(diào)控貨幣帶來瞭諸多深層次問題：流動性中外匯的占款過大極容易誘發(fā)引致性的通貨膨脹，嚴(yán)峻考驗貨幣政策的有效性和穩(wěn)定性；通過沖銷回籠銀根的緊縮措施影響貨幣政策的傳導(dǎo)機制，限制金融市場發(fā)展，影響業(yè)界融資需求；另外，超額外匯儲備的持有成本與風(fēng)險也在日益顯現(xiàn)，我國持有外匯儲備的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國面臨著由於本幣升值引起的實際債權(quán)貶值和國際貨

7、幣發(fā)行國無節(jié)制的數(shù)輪量化寬松所導(dǎo)致的美元貶值將令我國以美元計價的外匯儲備遭受嚴(yán)重損失（二）能源資源國內(nèi)外需求與供給的激烈博弈進入21世紀(jì)，我經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展引致的能源資源的強大需求正與國外能源資源供給的賣方壟斷及其他幹擾因素進行激烈博弈，致使我國進口能源資源的成本一直過高,支付著高額的壟斷賣方利潤，這是我國進口領(lǐng)域面臨的另一個嚴(yán)重問題當(dāng)前我國不斷擴大的能源缺口主要由石油進口填補。從1993年開始成為石油凈進口國起，2010年進口達2.39億噸②；我國能源的主要進口對象集中在中東、非洲、中亞等少數(shù)國傢，當(dāng)?shù)囟嘧兊恼螘r局使得能

8、源的生產(chǎn)和運輸易受影響，因此進口存在較大的不穩(wěn)定因素；而另一方面結(jié)合美元價格日益波動、投機因素不斷增多等因素的綜合作用，國際油價出現(xiàn)瞭大幅震蕩，對我國進口的造成強破壞效應(yīng)在資源方面，我國主要資源品的進口也在逐年增長，進口