淺析煤炭稅費政策對我國煤炭行業(yè)地影響

《淺析煤炭稅費政策對我國煤炭行業(yè)地影響》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、實用成績中國礦業(yè)大學11級碩士研究生課程考試試卷考試科目礦業(yè)經(jīng)濟學考試時間學生姓名吳曉剛學號ZS11020066所在院系礦業(yè)工程學院任課教師任海兵文檔實用中國礦業(yè)大學研究生院培養(yǎng)管理處印制我國現(xiàn)行的煤炭稅費政策及其對煤炭供需的影響摘要:我國是一個多煤少油的國家，已探明的煤炭儲量占世里煤炭儲量的33.8%，可采量位居第二，產(chǎn)量位居世界第一位，出口量僅次于澳大利亞而居于第二位。煤炭在我國一次性能源結構中處于絕對主要位置。煤炭的開采利用對我國經(jīng)濟增長發(fā)揮巨大作用，并且日益受到政府部門的重視。近年來，國家關于煤炭行業(yè)出臺了很多稅費政策，以期對其調(diào)控。關鍵詞：煤炭；稅費政策；

2、能源；經(jīng)濟增長；調(diào)控。進入二十一世紀以來，我國煤炭工業(yè)長期保持快速持續(xù)增長態(tài)勢，其中，煤炭產(chǎn)量由2000年的10.2億噸增長到2011年的35.2億噸。同時，煤炭行業(yè)效益也獲得了快速增長，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎。在為經(jīng)濟增長作出貢獻的同時，煤炭資源開采的浪費及環(huán)境破壞等問題也日趨突出，煤炭企業(yè)如何有序合理開發(fā)與利用煤炭資源，如何對國家資源所有權益的維護及煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為煤炭企業(yè)目前應該關注的問題。為了消除上述不利影響，達到合理開發(fā)利用煤炭資源的目的，近些年來國家出臺了一系列煤炭經(jīng)濟政策，涉及面廣、政策調(diào)整幅度也比較大，煤炭成本增支因素大幅度增加。國家

3、已經(jīng)出臺的有關稅費的主要政策包括：煤礦提取安全費、維簡費；調(diào)高煤炭資源稅額；推行煤炭資源有償使用制度；恢復煤礦未利用采煤沉陷土地使用稅；增加煤礦排放煤矸石和礦井水費用等等。上述政策的實行，客觀上直接增加了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，給企業(yè)帶來了壓力。在現(xiàn)行體制下以煤炭生產(chǎn)企業(yè)開采成本的構成大致可分為以下四類：文檔實用一類是由資源稅、資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費、探礦權價款、采礦權價款等費用構成的資源成本。二類是由勘探費、維簡費、安全保證金、水資源費、排污費、土地使用費、水土流失補償費等構成的資源附加成本。三類包括各種設備材料支出、燃料、電費、折舊費、人工工資、福利

4、費等構成的企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營成本。四類是相關其它成本，包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展基金等。各項成本對煤炭企業(yè)造成影響的分析：（1）資源成本。資源稅：資源稅是以國家礦產(chǎn)資源的開采和利用為對象所課征的稅。開征資源稅，旨在使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理狀況。自2005年以來，財政部、國家稅務總局在2004年已對6個省區(qū)調(diào)高資源稅額的基礎上，又先后對18個省區(qū)市的煤炭資源稅進行了調(diào)整，分別由0.30～1.20元／t，提高到2.50—4.00元／t。資源補償費：資源補償費是指國家作為礦產(chǎn)資源所有者，依

5、法向開采礦產(chǎn)資源的單位和個人收取的費用。礦產(chǎn)資源補償費屬于政府非稅收入，全額納入財政預算管理，體現(xiàn)國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權益?，F(xiàn)在，為了提高煤炭生產(chǎn)率、回采率，節(jié)約資源，減少浪費，國有煤炭企業(yè)實行的是資源補償費與實際回采率相掛鉤的體制。如果開采回采率系數(shù)為1，根據(jù)資源補償費“多退少補”的原則進行結算，相當于噸煤計提資源補償費4-8元。2006年9月30日，國務院辦公廳批復同意由財政部、國土資源部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合提出的《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個省區(qū)進行煤炭資源有償使用試點，試點范圍內(nèi)

6、煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的70%以上。文檔實用礦業(yè)權（含探礦權和采礦權）價款：根據(jù)國家有關新政策，新設煤炭資源的探礦權、采礦權，一律要通過招標、拍賣、掛牌等市場方式進行有償出讓。此前國有企業(yè)無償取得的屬于國家出資探明的煤炭探礦權和無償取得的采礦權，要嚴格依據(jù)國家有關規(guī)定對剩余資源儲量評估作價后，重新繳納探礦權、采礦權價款。礦業(yè)權價款政策出臺增加了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的成本支出，特別是對煤炭資源儲量較大的企業(yè)影響更大。（2）資源附加成本恢復煤礦未利用采煤沉陷土地使用稅：2006年8月21日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于煤炭企業(yè)未利用塌陷地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》(財

7、稅[2006]74號)，同時廢止了《國家稅務局關于對煤炭企業(yè)用地免征土地使用稅問題的規(guī)定》([89]國稅地字第089號)第二條中“煤炭企業(yè)的塌陷地在未利用之前暫緩征收土地使用稅”的規(guī)定，并從2006年9月1日起執(zhí)行。城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率，根據(jù)土地等級按0.5～7.5元／a·m2征收。環(huán)境治理恢復保證金：為了加強礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，促使礦山企業(yè)合理負擔其資源與環(huán)境成本，國家開始征收礦山環(huán)境恢復保證金，分年預提，并列入成本。中煤平朔煤礦平均每噸煤提取環(huán)境治理恢復保證金約10元左右。增加煤礦排放煤矸石和礦井水費用：2003年國務院公布《排污費征收使用管理條例