老舊小區(qū)停車問(wèn)題分析與對(duì)策研究--以寧波為例.pdf

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1、２０１６年第１７期（總第１９４期）江西建材工程管理老舊小區(qū)停車問(wèn)題分析與對(duì)策研究———以寧波為例■龔小剛■寧波市公共交通客運(yùn)管理局，浙江寧波３１５０４２摘要：“停車難”是目前城市交通中普遍面臨的難題，也是國(guó)內(nèi)城市化發(fā)展過(guò)程中亟待破解的一大民生問(wèn)題。分析老舊小區(qū)停車供需情況，解析停車問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)于改善老城區(qū)城市形象、提升居民生活品質(zhì)具有重要意義，并可為城市停車管理提供決策參考。關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)停車分析對(duì)策停車場(chǎng)是車輛停放的場(chǎng)所，是交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市交通最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速，私人小汽車逐漸進(jìn)入家庭，城市汽車保有量不斷增長(zhǎng)。由于歷史上停車配建指標(biāo)不足，多數(shù)城市的老舊小區(qū)停車配建嚴(yán)重不足，停車供需矛盾突出。與此同時(shí)，車輛亂停亂放，嚴(yán)重影響交通日常運(yùn)行，靜態(tài)“停車難”與動(dòng)態(tài)“行車難”相互影響，進(jìn)一步加劇了老城區(qū)的交通擁堵。因此，有必要通過(guò)老舊小區(qū)停車需求特征的分析，探尋停車難問(wèn)題的原因，進(jìn)而提出緩解老舊小區(qū)停車難題的對(duì)策。圖２不同年代的居住小區(qū)各類停車位占比１老舊小區(qū)停車需求特征分析區(qū)，均存在大量的小區(qū)外停車現(xiàn)象，這說(shuō)明無(wú)論是老小區(qū)還是新小區(qū)，１．１停車方式分類和占比均存在車位供

3、需不平衡狀況。根據(jù)需求的具體特征，將停車需求整體分為剛性需求、彈性需求。２老舊小區(qū)停車問(wèn)題成因分析剛性需求主要是指居住小區(qū)的停車需求。對(duì)于居住小區(qū)而言，是指白（１）小汽車高速度增長(zhǎng)與高強(qiáng)度使用。自２０００年到２０１３年，寧波天車輛駛出后晚上必然?；厮璧耐＼囄?。彈性需求主要是指因停車市市四區(qū)汽車保有量年均增長(zhǎng)２３．９％。大量私家車進(jìn)入居民小區(qū)，現(xiàn)資源增加而誘增的非必需的停車需求。已“車滿為患”，尤其是早期建設(shè)的小區(qū)情況更是嚴(yán)重。小汽車高速度小區(qū)總的停車位總體上分為小區(qū)內(nèi)停車位和小區(qū)外停車位兩部增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集，進(jìn)一步加

4、劇了城區(qū)的停車需求壓力。分，其中小區(qū)內(nèi)停車位又細(xì)分為小區(qū)內(nèi)配建停車位、小區(qū)內(nèi)占道停車（２）停車位規(guī)劃配建嚴(yán)重滯后。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮到汽車位，小區(qū)外停車位細(xì)分為小區(qū)外劃線停車位、小區(qū)外路邊占道停車位。停車位和停車場(chǎng)，沒(méi)有從發(fā)展的角度充分配建停車位和停車場(chǎng)，舊小區(qū)其中，小區(qū)外路邊占道停車位反映了小區(qū)目前停車需求的剛性缺口，小車位規(guī)劃不足，停車配建指標(biāo)低甚至１９９９年前的小區(qū)沒(méi)有配建停車區(qū)內(nèi)占道停車位與小區(qū)外路邊占道停車位之和反映了小區(qū)目前停車需位，造成停車設(shè)施數(shù)量不足，規(guī)劃用地也未預(yù)留，停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)明顯求的彈性缺口。滯后于城

5、市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，形成目前歷史欠賬太多積重難返根據(jù)已獲取的主城區(qū)居住小區(qū)停車數(shù)據(jù)分析，寧波市老城區(qū)各居的局面。住小區(qū)各類停車（位）占比如圖１所示。（３）停車管理不到位。車主文明意識(shí)不強(qiáng)，普遍違法停車管理不嚴(yán)，形成法不責(zé)眾局面。１９９９年前的老舊小區(qū)外停車主要是由于配建停車數(shù)不足所致，但是２０１０年前后的小區(qū)也有道路停車免費(fèi)的因素，有些地方還存在地下停車位閑置的局面，客觀形成了“停車總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。３緩解老舊小區(qū)停車問(wèn)題的主要對(duì)策停車問(wèn)題的解決，須全面實(shí)施“建、管、調(diào)”三項(xiàng)舉措。（１）推動(dòng)停車

6、設(shè)施建設(shè)：①挖掘居住小區(qū)內(nèi)部資源。采取綠化補(bǔ)償、拓寬小區(qū)內(nèi)道路、實(shí)施單行組織等措施，增加路側(cè)停車位，鼓勵(lì)集約圖１主城區(qū)居住小區(qū)各類停車位示意圖開發(fā)，通過(guò)改建立體式、機(jī)械式停車位等方式擴(kuò)大停車供給；②推進(jìn)公由各類停車位的占比情況分析可知，目前主城區(qū)老舊小區(qū)內(nèi)的配共停車場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合老城、新城和交通樞紐等區(qū)域停車特征，集中建設(shè)建停車位僅能滿足停車需求的３８．２％，考慮道路咪表和劃線停車位等一批公共停車資源，初步緩解停車缺口嚴(yán)重的現(xiàn)象。以城市軌道交通合法車位，停車需求的缺口高達(dá)５６．０％；如果考慮到小區(qū)內(nèi)臨時(shí)停車位場(chǎng)站、公交場(chǎng)站等項(xiàng)目建設(shè)

7、為契機(jī)，建設(shè)公共停車場(chǎng)，形成Ｐ＋Ｒ模式，的補(bǔ)充，停車需求的缺口占總車位數(shù)的１７．０％左右。減少進(jìn)入中心城區(qū)的機(jī)動(dòng)車；③整合小區(qū)周邊空置及“三改一拆”土地。１．２不同年代小區(qū)的停車方式占比利用土地開發(fā)的時(shí)間差，整合城市儲(chǔ)備土地和“三改一拆”專項(xiàng)儲(chǔ)備土按照小區(qū)交付使用的年代，把主城區(qū)所有居住小區(qū)分為１９９９年之地，設(shè)置臨時(shí)停車位，彌補(bǔ)區(qū)域停車需求缺口；④統(tǒng)籌醫(yī)院、菜場(chǎng)、學(xué)校、前、２０００－２００３年、２００４－２００９年、２０１０年之后四類。對(duì)居住小區(qū)按照體育場(chǎng)館等公益單位停車設(shè)施建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有場(chǎng)地的立體停車空不同年代進(jìn)行分析，小

8、區(qū)內(nèi)配建停車位、小區(qū)內(nèi)占道停車位和小區(qū)外總間，改善醫(yī)院、學(xué)校周邊的堵點(diǎn)。綜合考慮區(qū)域周邊小區(qū)停車缺口，加的停車位占占比分布如圖２所示。大公益單位的停車建設(shè)力度，全面改善周邊小區(qū)的停車環(huán)境。從上圖中的停車位占比分布中可以發(fā)現(xiàn)，隨著交付使用的年代不（２