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1、國際貿(mào)易政策與措施第一節(jié)對外貿(mào)易政策概述一、國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策是指世界各國和地區(qū)對外進(jìn)行商品、服務(wù)和技術(shù)交換活動時(shí)所采取的政策。從單一國家或地區(qū)的角度出發(fā)，有關(guān)國際貿(mào)易的政策就是對外貿(mào)易政策。對外貿(mào)易政策是一國政府在其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對對外貿(mào)易活動進(jìn)行有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一國對外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體，屬于上層建筑的一部分。對外，它服務(wù)于一國的對外經(jīng)濟(jì)和政治的總政策；對內(nèi)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并隨著國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治關(guān)系的變化而變化。（一）
2、對外貿(mào)易政策的目的與構(gòu)成1、各國制定對外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國的市場擴(kuò)大本國的出口市場促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善積累資本或資金維護(hù)和發(fā)展本國的對外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系2、對外貿(mào)易政策通常的構(gòu)成對外貿(mào)易總政策國別或地區(qū)貿(mào)易政策對外貿(mào)易具體政策（進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策）（二）對外貿(mào)易政策的基本類型與演變1、對外貿(mào)易政策的基本類型自由貿(mào)易政策：國家對貿(mào)易活動不加任何干預(yù)和限制，也不給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠，允許貨物和服務(wù)在國家之間自由流動，在國內(nèi)外市場進(jìn)行自由競爭。（理論依據(jù)：自由貿(mào)易理論）保護(hù)貿(mào)易政策：國家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措
3、施，保護(hù)本國市場免受外國商品、服務(wù)和投資的競爭，并對本國商品服務(wù)出口和對外投資給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼。保護(hù)貿(mào)易政策是一系列干預(yù)貿(mào)易行為的各種政策措施的組合。（理論依據(jù)：保護(hù)貿(mào)易理論）管理貿(mào)易政策：介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對外貿(mào)易政策，是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國際貿(mào)易體制，是各國對外貿(mào)易政策發(fā)展的方向。一國對外貿(mào)易實(shí)行哪一種對外貿(mào)易政策是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和在國際經(jīng)濟(jì)中所處的地位，以及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品競爭能力決定的。2、對外貿(mào)易政策的演變強(qiáng)制的貿(mào)易保護(hù)主義（重商主義）自由貿(mào)易政策（英法）保護(hù)貿(mào)易政策（美德）歐洲
4、資本原始積累時(shí)期（15—17世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后（18世紀(jì)中葉）資本主義自由競爭時(shí)期（19世紀(jì)）超保護(hù)貿(mào)易政策（新重商主義）壟斷代替自由競爭時(shí)期（20世紀(jì)初）貿(mào)易自由化資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（20世紀(jì)50年代—70年代）新貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)滯賬出現(xiàn)后（20世紀(jì)70年代后）協(xié)調(diào)管理的貿(mào)易政策新一輪自由化浪潮（20世紀(jì)90年代后）（三）對外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略）本國國內(nèi)物價(jià)、就業(yè)狀
5、況（國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況）各種利益集團(tuán)力量對比本國與別國經(jīng)濟(jì)、投資的合作情況本國與他國的政治、外交關(guān)系本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易理論對外貿(mào)易政策實(shí)施類型措施關(guān)稅非關(guān)稅出口管理出口鼓勵措施出口管制措施第二節(jié)關(guān)稅一、關(guān)稅的基本概念及類型關(guān)稅是進(jìn)出口商品在經(jīng)過一個國家的關(guān)境時(shí)，由海關(guān)代表國家向進(jìn)出口商征收的一種稅賦。關(guān)境：（關(guān)稅領(lǐng)域）是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，也是海關(guān)所管轄并執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)有關(guān)法令和規(guī)章的區(qū)域。一國政府對進(jìn)出口貨物都可以征收關(guān)稅，但為了增強(qiáng)本國企業(yè)出口商品的
6、國際竟?fàn)幜?，往往只對進(jìn)口商品征收關(guān)稅。（一）關(guān)稅的特點(diǎn)關(guān)稅是一種間接稅關(guān)稅的稅收主體是本國進(jìn)出口商，而稅收客體是進(jìn)出口商品關(guān)稅的征收機(jī)構(gòu)是海關(guān)海關(guān)：是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口的政策、法令和規(guī)章，其主要職能包括：征收關(guān)稅、查禁走私、對進(jìn)出口貨物實(shí)行監(jiān)管、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)等。二、關(guān)稅的種類（一）按照征收的對象和商品流向分類1、進(jìn)口關(guān)稅：指進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入本國時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。（關(guān)稅壁壘就是指對進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅。）進(jìn)口稅既可
7、以增加本國財(cái)政收入，又可以保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。2、出口稅：指出口國的海關(guān)對本國輸往國外的商品所征收的一種關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅。以增加財(cái)政收入為目的的出口稅，其稅率一般不高，而以保護(hù)本國下游產(chǎn)業(yè)加工為目的的出口稅，通常是對于出口的原料征稅。3、過境稅：（通過稅）是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。過境貨物對被通過的國家的市場和生產(chǎn)并沒有影響，只是在地理上通過，并不進(jìn)入該國市場。由于征收過境稅不利于國際商品的流通，所以目前絕大多數(shù)國家都不征收過境稅。僅在外國貨物通過時(shí)征收
8、少量準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。（二）按照征收方法分類從量稅：是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，其特點(diǎn)是手續(xù)簡便，無須審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價(jià)格，便于計(jì)算；對廉價(jià)的進(jìn)口貨品抑制作用比較大；當(dāng)國內(nèi)價(jià)格降低時(shí)，因稅額固定，稅負(fù)相對增大，不利于進(jìn)口，保護(hù)作用加強(qiáng)。計(jì)算公式：從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅從價(jià)稅：是以商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其特點(diǎn)是：從價(jià)稅的征收比較簡單；稅率明確，便于比較各
