石油企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的思考.doc

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1、石油企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的思考近些年，油氣生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，陸上石油工業(yè)再度騰飛的信念與追求牽動著每一個石油人的心。面對新形勢，油田內(nèi)審工作如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型，是我們內(nèi)審人員不斷思考的一個問題?，F(xiàn)筆者結(jié)合油氣田企業(yè)發(fā)展面臨的矛盾，談?wù)剬?nèi)審伸提供參考一、油氣田企業(yè)發(fā)展面臨的矛盾內(nèi)部審計項目的確定，要堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則,為解決企業(yè)經(jīng)營矛盾服務(wù)。石油企業(yè)內(nèi)審轉(zhuǎn)型項目的確定離不開對經(jīng)營形式的分析，目前油氣田發(fā)展存在一些需要解決的矛盾：矛盾之一，作為老油田經(jīng)過長期的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，儲采失衡、後備資源接替不足的矛盾日益突出。一是在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件

2、下，剩餘可采儲量越來越少。二是雖然勘探形勢基本保持穩(wěn)定，但油田每年提交的石油探明儲量規(guī)模不大，品位不高，新增的可采儲量難以滿足持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的需要矛盾之二，提高油田開發(fā)效益難。目前，油田三次采油成本較高，外圍低品位儲量動用難度大，在保持原油穩(wěn)產(chǎn)的同時，把投入降下來、效益提上去，是一個亟待解決的問題。這些年，油田投資成本上升的趨勢越來越快，開發(fā)效益受到很大影響矛盾之三，整體發(fā)展存在一些問題。一是業(yè)務(wù)繁雜且交叉分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高。一些企業(yè)管理層級多、法人實體多。二是內(nèi)部市場依托程度高，自我發(fā)展能力不足。無論是工程技術(shù)、工程建設(shè)，還是裝備制造、油田化工，包括

3、多種經(jīng)營，目前的主要收入來源還是油田內(nèi)部市場。三是部分企業(yè)經(jīng)營困難矛盾之四，油田外部市場開發(fā)存在不足。從這些年“走出去”的情況來看，我們雖然取得瞭可喜的成績，但也存在著一定程度的不足。一是沒有形成規(guī)模。外部市場規(guī)模尚小，對總收入及資源利用的貢獻(xiàn)還不高。二是是創(chuàng)效能力較弱。由於創(chuàng)效較高的大包項目較少，加上國際化運作經(jīng)驗不足、一體化服務(wù)能力不強(qiáng)、技術(shù)服務(wù)含量較低等因素，直接影響和制約瞭市場創(chuàng)效能力二、石油審計轉(zhuǎn)型應(yīng)重點關(guān)註的領(lǐng)域綜合分析當(dāng)前油田發(fā)展面臨的矛盾，需要審計的內(nèi)容很多。除瞭傳統(tǒng)的經(jīng)營考核審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算管理審計、內(nèi)控測試等外，石油企業(yè)

4、審計應(yīng)圍繞勘探開發(fā)、工程技術(shù)、工程建設(shè)和生產(chǎn)保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域研究、開展、儲備一批管理效益審計項目,可考慮開展下列項目作為借鑒：1?勘探投資管理效益審計。適應(yīng)油田長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，我們必須實現(xiàn)"優(yōu)質(zhì)儲量更多一些，勘探進(jìn)度更快一些，總量規(guī)模更大一些，發(fā)現(xiàn)成本再低一些”的目標(biāo)。開展此項目審計工作,首先，應(yīng)對勘探投資使用的效益性、安全性、合規(guī)性進(jìn)行審計評價。其次，要關(guān)註勘探過程是否得到可靠的圈閉和井位、正確的油氣水層解釋及產(chǎn)能評價，並利用相關(guān)分析，進(jìn)行理論估計。同時，為提高勘探的準(zhǔn)確性，減少經(jīng)濟(jì)損失，要審查勘探過程是否遵循嚴(yán)格的流程控制，以保證生產(chǎn)信息采

5、集系統(tǒng)全部正常工作2.采油工程方案經(jīng)濟(jì)評價審計。為瞭千方百計把投資成本降下來，提高開發(fā)效益，應(yīng)開展采油工程方案經(jīng)濟(jì)評價審計。采油工程方案經(jīng)濟(jì)評價是油田總體開發(fā)方案中不可缺少的部分，采油工程設(shè)計對油田（區(qū)塊）的生產(chǎn)操作成本有著極其重要的影響。此項審計的內(nèi)容是：工程部門在做技術(shù)論證的同時，是否做好瞭經(jīng)濟(jì)論證。每一種方案都要制定詳細(xì)的資源配置計劃和成本預(yù)算,在保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、合理的技術(shù)方案，確保原油或天然氣的完全綜合成本或完全操作成本最低的方案被實施3?油井措施經(jīng)濟(jì)效益審計。在油田開發(fā)過程中，油井措施是彌補老油田自然遞減的主要手段，在減緩油

6、田產(chǎn)量遞減方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。常用的油井措施有：補層、堵水、側(cè)鉛、分層註水、大修、壓裂等。這些措施的實施是否經(jīng)濟(jì)，效益如何；是否存在風(fēng)險，影響程度如何，怎麼規(guī)避；目標(biāo)是否偏離，有無資源浪費；企業(yè)是否建立措施經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)等，這些都是審計的內(nèi)容。通過此審計項目，提出改進(jìn)管理，優(yōu)化措施，規(guī)避風(fēng)險的審計建議，來進(jìn)一步挖掘潛在的效益4?優(yōu)化結(jié)構(gòu)審計。針對油田部分企業(yè)業(yè)務(wù)交叉、資源分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，資產(chǎn)創(chuàng)效能力不強(qiáng)，經(jīng)營比較困難，需要加大優(yōu)化調(diào)整力度的問題，可開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)審計。包括優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等

7、的審計。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)審計為油田發(fā)展創(chuàng)造良好的條件5?海外市場經(jīng)營審計。針對油田隊伍大、人員多、負(fù)擔(dān)重,有些業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)自我發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，外部市場規(guī)模與效益有待提升的問題，可開展海外市場審計。此項目，一方面要對海外市場管理效益進(jìn)行審查，同時，還要關(guān)註海外市場存在的政治、安全、匯率、技術(shù)、競爭、財務(wù)、稅收等風(fēng)險事項。通過此項目審計，為集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國際能源公司服務(wù)6?油田節(jié)能降耗能源審計。主要包括兩個方面，一是采油廠節(jié)能降耗審計，重點在註水、集輸、機(jī)采、鍋爐等主要耗能系統(tǒng)找原因，定措施。二是油田電力網(wǎng)損審計，從技術(shù)與管理兩個方面調(diào)查瞭影響網(wǎng)損的因

8、素，提岀整改措施。技術(shù)方面可關(guān)註變電所功率因數(shù)、變電所母線不平衡率、高耗能變壓器的運行、線路結(jié)構(gòu)，以及電網(wǎng)是否經(jīng)濟(jì)運行等。