反補貼制度范本.ppt

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1、第七章反補貼制度第一節(jié)補貼與反補貼概述一、補貼的含義及特點（一）補貼的含義補貼是指一成員方政府或任何公共機構(gòu)向“某些企業(yè)”（即指一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)）提供的財政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。（二）補貼的性質(zhì)1、政府實施補貼是不公平的競爭。2、政府實施補貼是貿(mào)易保護主義措施。（三）補貼的特點1、補貼是一種政府行為。中央政府直接地方政府、國有公司政府或公共機構(gòu)間接：授權(quán)私人捐助2、補貼是一種財政措施，或收入或價格支持措施。3、受補貼方可以從補貼行為

2、中得到某種“利益”，即從某項政府資助計劃中得到某些它從市場上不能取得的價值。4、補貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對產(chǎn)品提供方的補貼。5、補貼的目的是增強國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位。生產(chǎn)補貼出口補貼主要形式補貼出口信貸補貼邊境稅收調(diào)整（邊境退稅，出口退稅）（特殊形式）1、生產(chǎn)補貼：政府為了促進某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)給予補貼。2、出口補貼：國家為了降低出口商品的價格，提高其在國際市場上的競爭能力，對出口商品給予現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。有直接補貼和間接補貼兩種方式。（1）直接補貼：即商品出口時，政府直接向出口商提供現(xiàn)金補貼。（2）間

3、接補貼：即政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。3、出口信貸補貼：即政府為了促進本國產(chǎn)品出口，提供低利息優(yōu)惠貸款。這種優(yōu)惠貸款又分為賣方信貸和買方信貸。（1）賣方信貸：政府對于本國的出口廠商提供優(yōu)惠的低利息貸款，促進出口，稱之為賣方信貸。（2）買方信貸：政府對于外國企業(yè)進口本國的商品提供低利息優(yōu)惠信貸，以鼓勵購買本國商品，稱之為買方信貸。出口信貸按時間長短可分為短、中、長期三種短期信貸：通常指償還期為180天以內(nèi)的信貸，一般適用于原料、消費品及小型機械設(shè)備的出口。中期信貸：通常指為期1—5年的信貸，多用于中型機械設(shè)備的出口。長期信貸：通常指為期5—10年的信貸，

4、多用于大型成套設(shè)備，對外大型工程。4、邊境稅收調(diào)整：當商品通過邊境出口以后，政府將國內(nèi)所征收的增值稅退還給廠商。二、補貼的專向性補貼的專向性是指成員方政府向其管轄下的某個或某些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)特別提供的優(yōu)惠。三、反補貼措施實施的機構(gòu)與措施（一）成立補貼與反補貼委員會（二）通告補貼內(nèi)容并接受監(jiān)督各成員方應(yīng)在每年6月3日前提交有關(guān)補貼的詳細通告；就反補貼稅所采取的行動向委員會提交報告；通告發(fā)起反補貼調(diào)查的主管當局和調(diào)查程序。委員會對以上報審負責審查和監(jiān)督。四、有關(guān)發(fā)展中成員方和轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟國家的補貼措施ASCM對發(fā)展中國家規(guī)定了特殊的優(yōu)惠原則，可有一定期限的一定量的出口

5、補貼，然而是有條件的。1、期限：在ASCM生效后的8年內(nèi)，逐漸消除出口補貼，特殊情況需繼續(xù)實施補貼，獲準后方可。2、數(shù)量上的規(guī)定：發(fā)展中國家受補貼的產(chǎn)品連續(xù)2年在世界貿(mào)易中的份額超過3.25%，應(yīng)取消出口補貼。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的國家也有有條件的優(yōu)惠。1、期限：一般在ASCM生效后的3年內(nèi)可繼續(xù)實施；特殊情況可適當延長。2、補貼類別：“被禁止使用的補貼措施”第二節(jié)補貼的分類與反補貼爭端解決一、補貼的分類禁止性補貼可申訴補貼不可申訴補貼（一）禁止性補貼禁止性補貼：是指成員方既不得授予也不得維持的補貼。禁止性補貼包括出口補貼和使用國內(nèi)產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品所提供的

6、補貼2種情況。（二）可申訴補貼可申訴補貼：指成員方根據(jù)自己的政治經(jīng)濟發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)對生產(chǎn)者或銷售者進行的補貼。協(xié)議對可申訴補貼具體規(guī)定是，對于某種產(chǎn)品價格補貼總額超過5%；對于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損實施彌補性的補貼；對某企業(yè)的經(jīng)營虧損實施彌補性補貼；直接的債務(wù)免除等。（三）不可申訴補貼不可申訴補貼：是成員方政府為鼓勵研究活動、發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟、保護環(huán)境而實施的補貼，及其他普遍實施的非專向性的補貼。二、反補貼爭端的解決第三節(jié)各國實施補貼的原因一、壟斷租金與比較優(yōu)勢（一）通過貿(mào)易補貼或生產(chǎn)補貼獲取壟斷租金。（二）通過補貼達到貿(mào)易保護的目的，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，

7、獲得動態(tài)的比較優(yōu)勢。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展（一）為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策進行的補貼。1、補貼失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，避免過大的轉(zhuǎn)移成本。2、幫助企業(yè)順利將其生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)而承擔部分轉(zhuǎn)移成本。（二）利用出口補貼促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)補貼問題四、各國現(xiàn)行補貼政策的比較發(fā)達國家：農(nóng)業(yè)1、對象不同發(fā)展中國家：工業(yè)市場主導(dǎo)型國家：為企業(yè)營造良好市場環(huán)境，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)2、方式不同營。政府主導(dǎo)型國家：政府較多干預(yù)市場環(huán)境。經(jīng)濟活動中的強者3、重點不同經(jīng)濟活動中的弱者發(fā)達國家：可訴性補貼4、類型不同發(fā)展中國家：禁止性出口補貼5、投入不同：發(fā)達國家研究與開發(fā)投入高于發(fā)展

8、中國家6、設(shè)計不同：發(fā)展中國家更應(yīng)合理