地籍管理概述與現(xiàn)狀調(diào)查.ppt

《地籍管理概述與現(xiàn)狀調(diào)查.ppt》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、一、地籍與地籍管理地籍：記載土地基本狀況（位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途等）的簿冊（包括圖件）稅收地籍：為了征收土地稅服務(wù)的。它要求較準(zhǔn)確地記載地塊的面積和質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，編繪而成的地籍簿（含圖），稱稅收地籍。產(chǎn)權(quán)地籍亦稱法律地籍：以維護(hù)土地所有權(quán)為主要目的，它要求準(zhǔn)確記載宗地的界線、界址點(diǎn)、權(quán)屬狀況、數(shù)量、質(zhì)量、用途等，在此基礎(chǔ)上編繪成的地籍簿（含圖），稱產(chǎn)權(quán)地籍。多用途地籍，亦稱現(xiàn)代地籍：除了為稅收和產(chǎn)權(quán)服務(wù)外，更重要的是為土地整理、土地開發(fā)、利用、保護(hù)以及全面、科學(xué)地管理土地提供土地信息。它除了要求準(zhǔn)確地記載土地的數(shù)量

2、、質(zhì)量、位置、權(quán)屬、用途外，還要求記載地塊的地形、地貌、土壤、氣候、水文、地質(zhì)等狀況，在此基礎(chǔ)上編制的地籍、圖，稱為多用途地籍。二、地籍管理的內(nèi)容和原則（一）地籍管理的內(nèi)容1土地調(diào)查土地調(diào)查是以查清土地的位置（界線、四至），利用類型、數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬狀況而進(jìn)行的調(diào)查。根據(jù)土地調(diào)查的內(nèi)容側(cè)重面不同，可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查。2土地分等定級估價土地分等定級估價是在土地利用條件調(diào)查與土地利用分類的基礎(chǔ)上，以馬克思的地租、地價理論為主要依據(jù)所確定的各類土地等級和基準(zhǔn)地價。3土地登記土地登記指土地所有權(quán)、使用權(quán)以及他項(xiàng)

3、權(quán)利的登記。依照我國土地法律的規(guī)定，主要開展農(nóng)民集體土地所有權(quán)、農(nóng)民集體土地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。4土地統(tǒng)計土地統(tǒng)計是對土地的數(shù)量、質(zhì)量等級、權(quán)屬、利用類型和分布等進(jìn)行統(tǒng)計、匯總與分析，為國家提供土地統(tǒng)計資料，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。5地籍檔案管理地籍檔案管理是將經(jīng)過土地調(diào)查、分等定級估價、登記、統(tǒng)計等工作形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖冊資料進(jìn)行立卷歸檔、保管與提供利用等工作。地籍管理的內(nèi)容不是一成不變的，其各項(xiàng)內(nèi)容也是相互聯(lián)系和補(bǔ)充的。地籍管理內(nèi)容將隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國家對地籍資料需求的增長而不斷變化和完善。第二節(jié)

4、土地調(diào)查土地調(diào)查包括地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查，其任務(wù)是為土地管理提供基礎(chǔ)資料。一、地籍調(diào)查地籍調(diào)查是國家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。（一）地籍調(diào)查的單元和內(nèi)容地籍調(diào)查的單元是一宗地。所謂一宗地是指被權(quán)屬界址線所封閉的獨(dú)立權(quán)屬地段，是地籍調(diào)查的基本單位。宗地的劃分主要是以方便權(quán)屬管理為原則，因此原則上一宗地由一個土地使用單位使用。如果同一個土地使用單位使用兩塊或兩塊以上不連接的土地，則應(yīng)該劃分為兩個

5、或兩個以上的宗地；如果一個相對獨(dú)立的自然地塊同時由兩個或兩個以上的土地使用者共同使用，其間又難以劃清使用界線，這種情況下這個地塊也視為一宗地，為了區(qū)分，把這種宗地稱為混合宗。二、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本內(nèi)容調(diào)查的基本內(nèi)容土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是以縣為單位進(jìn)行的，其任務(wù)是分縣查清各村和各權(quán)屬單位的土地總面積和分類面積及其分布狀況，并逐級匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）行政區(qū)的土地總面積和分類面積及其分布狀況，為建立土地登記、統(tǒng)計制度和科學(xué)管理土地提供依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單位，農(nóng)區(qū)到村（行政村），林區(qū)和牧區(qū)到鄉(xiāng)，并按全國

6、統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查所使用的基礎(chǔ)圖件，在農(nóng)區(qū)是近期1：10000、重點(diǎn)林區(qū)是1：25000、一般林區(qū)1：50000、牧區(qū)1：50000或1：100000的比例尺地形圖，以及相應(yīng)比例尺的航片或影像平面圖。通過野外調(diào)繪和補(bǔ)測，將地類界、行政和權(quán)屬界、以及變化了的地物界線轉(zhuǎn)繪到地形圖或影像地圖上。以修繪后的地圖作為工作底圖，量算出各類土地面積，并自下而上逐級統(tǒng)計匯總出各權(quán)屬單位及各行政轄區(qū)的土地總面積和土地利用現(xiàn)狀分類面積，繪制各行政轄區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件。調(diào)查的主要成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)

7、提交如下成果資料：①縣、鄉(xiāng)、村各類土地面積和土地總面積統(tǒng)計表；②縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖；③縣、鄉(xiāng)土地邊界接合圖；④分幅土地權(quán)屬界線圖；⑤無爭議權(quán)屬界線的權(quán)屬界線協(xié)議書和有爭議權(quán)屬界線的土地爭議原由書；⑥縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告和鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查說明書。土地利用現(xiàn)狀分類我國于1984年制定了《土地利用現(xiàn)狀分類及其含義》（見附錄）；1989年又制定了《城鎮(zhèn)土地分類及含義》；為了滿足國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和適應(yīng)全國土地統(tǒng)一管理的需要，2001年現(xiàn)有兩個利用分類的基礎(chǔ)上，制定了全國土地利用分類（見附錄）。該分類采用三級分類體系，設(shè)三個一級地

8、類，15個二級地類，68個三級地類。（三）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單元土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單元是圖斑。所謂圖斑是指在實(shí)地屬于同一種土地利用類型（二級地類）、屬于同一個權(quán)屬單位、同在一個圖幅內(nèi)且外圍為固定實(shí)物界線的封閉地塊。圖斑是地類劃分的最小范圍，