工程建設(shè)監(jiān)理概述.ppt

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1、建設(shè)工程監(jiān)理概論主講:羅武德教學(xué)目的使學(xué)生了解我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)監(jiān)理制度,掌握和熟悉有關(guān)的監(jiān)理法規(guī)、建設(shè)監(jiān)理的運(yùn)作方法，為今后與監(jiān)理的合作、協(xié)調(diào)工作奠定基礎(chǔ)。主要內(nèi)容1、建設(shè)工程監(jiān)理制度；2、監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)；3、建設(shè)工程目標(biāo)控制；4、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理；5、建設(shè)工程監(jiān)理組織；6、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；7、國(guó)外工程項(xiàng)目管理相關(guān)情況介紹。第1章建設(shè)工程監(jiān)理制度1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.2建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn)1.3建設(shè)工程法律法規(guī)1.4建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件1.5建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景1、49年-80年代（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）：工程管理

2、的模式：①自籌自管方式一般建設(shè)工程，建設(shè)單位自己管理；特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時(shí)性、非專業(yè)性②工程指揮部重大工程，從各單位抽調(diào)組成建設(shè)指揮部；特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無(wú)責(zé)、臨時(shí)性、非專業(yè)性1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的關(guān)系1、政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取單向的行政監(jiān)督管理。2、對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。2、80年代初期投資有償使用；投資包干責(zé)任制；投資主體多元化；工程招投標(biāo)制1982年云南魯布革水電站1986年開工的西安三元高速公路，1987年世行項(xiàng)目京津高速公路魯布革水

3、電站經(jīng)驗(yàn)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。1982年國(guó)際招標(biāo)，1984年11月正式開工，1988年7月竣工。這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國(guó)際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國(guó)水電十四局的500名職工。在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行了國(guó)際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。原載于《人民日?qǐng)?bào)》1987年8月6日頭版頭條的通訊稿《魯布革沖擊

4、》(《人民日?qǐng)?bào)》記者　楊飚)國(guó)際招標(biāo)隨之而來(lái)的是合同制管理體制，魯布革兩種管理體制并存：一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機(jī)構(gòu)”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。3、建設(shè)單位項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路1988年發(fā)布“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度，開始試點(diǎn)，5年后逐步推開。4、1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，“國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念（一）定義所謂建設(shè)工程

5、監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位工程監(jiān)理企業(yè)承包單位委托項(xiàng)目管理圖1.1建設(shè)工程管理體制（二）監(jiān)理概念要點(diǎn)1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是:建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理行為主體是：具有強(qiáng)制性、行政性。工程監(jiān)理企業(yè)政府部門2．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提前提：建設(shè)單位的即簽訂委托監(jiān)理合同。（二）監(jiān)理概念要點(diǎn)委托和授權(quán)3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)①工程建設(shè)文件：施工許可證；施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)項(xiàng)目選址意見書可行性研究報(bào)告《建筑法》、

6、《招投標(biāo)法》、《合同法》②有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：③建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同：《委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)工程合同》4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2)大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。(1)工程范圍3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住

7、宅建設(shè)工程。4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。(1)工程范圍5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。(1)工程范圍。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和