高速公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題研究探析

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1、高速公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題研究探析　　摘要：本文首先分析了高速公路養(yǎng)護(hù)存在問(wèn)題的原因，然后提出了解決對(duì)策，具有較強(qiáng)的操作性和價(jià)值性。關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；對(duì)策中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1高速公路養(yǎng)護(hù)存在問(wèn)題的原因分析由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的因素，高速公路在養(yǎng)護(hù)方面存在的一定問(wèn)題，通過(guò)分析，可以找到高速公路養(yǎng)護(hù)中存在問(wèn)題的根本的原因。1.1．體制與機(jī)制方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，公路的性質(zhì)基本上都是屬于公共性事務(wù)，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，是由直接歸屬省政府交管部門(mén)的管理局（或者總公司）作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在其內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)，對(duì)下層（處、所）養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行集中、統(tǒng)一的

2、管理。因此，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理也基本上都?xì)w各公路管理機(jī)構(gòu)一起完成，也就是所說(shuō)的高速公路“管養(yǎng)合一”的體制。盡管這種體制集管理與養(yǎng)護(hù)施工為一體，具有較好的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合理兼顧的能力，但由于公路管理單位在用人、權(quán)責(zé)、管理機(jī)制等方面不能進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，卻造成了大量的冗員、資金使用不合理等現(xiàn)象。9比如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高速公路的養(yǎng)護(hù)，其費(fèi)用多為行政性拔款。而這類養(yǎng)護(hù)管理體制，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不能反映出高速路的市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。從而大大制約了公司在養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制上的創(chuàng)新、在養(yǎng)護(hù)水平上的提高，以及在養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)材料等方面的積極探索。1.2．養(yǎng)護(hù)管理方式嚴(yán)重滯后由于我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)

3、期沿用著普通公路的管理模式，因此，即使是對(duì)技術(shù)、設(shè)備要求較高的高速公路管理機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅明顯出機(jī)構(gòu)臃腫的劣根，而且由于鐵飯碗大鍋飯思想嚴(yán)重，職工積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。這樣，就造成了在各個(gè)高速公路管理機(jī)構(gòu)中所采取的最為普遍的養(yǎng)護(hù)管理方式：事后維修。這種傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式是等路破壞到一定程度時(shí)才重新銑刨掉然后罩面，進(jìn)行維修。這種維修往往會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，從而，不僅加大了維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)了維修工期，而且降低了高速公路的服務(wù)水平。已經(jīng)嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)化的進(jìn)程，阻礙新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。1.3．養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)程度較低9由于我國(guó)高速公路長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)體制的僵化和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足

4、，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)程度遠(yuǎn)低于社會(huì)總體發(fā)展水平。再加上很多養(yǎng)護(hù)作業(yè)依然采用人工操作，致使養(yǎng)護(hù)管理的工作效率低下，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的成果質(zhì)量不高，甚至在很多情況下還產(chǎn)生了部分安全隱患，從而使養(yǎng)護(hù)工作者疲于養(yǎng)護(hù)的具體事務(wù)，而沒(méi)有時(shí)間、精力和費(fèi)用進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的研究。這種惡性循環(huán)已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)，即由于我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完善，各公司都簡(jiǎn)單的選取了一般公路的養(yǎng)護(hù)規(guī)范，再加上缺乏專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金（或研究資金），使各養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)在新技術(shù)上面的研究力度不夠、應(yīng)用的規(guī)?；潭炔桓?。由于高速公路建設(shè)、發(fā)展的歷史原因，以及長(zhǎng)期的社會(huì)環(huán)境，國(guó)家的各類政策，公司養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究上依然薄弱，不能全面理解路面病害的

5、成因與機(jī)理，從而不能采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的技術(shù)進(jìn)行路面維護(hù)。1.4．養(yǎng)護(hù)使用的材料質(zhì)量不高由于國(guó)家對(duì)高速公路的建設(shè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)養(yǎng)護(hù)的重視程度，從而在道路養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)上也出現(xiàn)了較為明顯的缺陷。再加上由于傳統(tǒng)管理體制所形成的所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)由內(nèi)部單位行政管理，因而養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位小而全，業(yè)務(wù)繁雜，這樣所造成的結(jié)果就是盡管每個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有自己的養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，但在這種環(huán)境下的每支隊(duì)伍，水平都相對(duì)較低，明顯的缺乏的專業(yè)性。這樣的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，就很難學(xué)習(xí)用先進(jìn)的材料進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所以，養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量也可想而知。9同時(shí)，由于路面裂縫分為縱裂、橫裂、網(wǎng)裂?？v裂、橫裂通常采用灌縫的方式養(yǎng)護(hù)，網(wǎng)裂和沉陷則采用傳統(tǒng)的挖

6、補(bǔ)重鋪辦法，不僅使大量的舊瀝青材料被廢棄，造成環(huán)境污染，而且每年還要消耗數(shù)萬(wàn)噸新材料，導(dǎo)致森林植被減少、水土流失等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，對(duì)高速公路建設(shè)材料相對(duì)匱乏的高速來(lái)說(shuō)，這種方式是一種資源的浪費(fèi)。2高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要對(duì)策2.1制定科學(xué)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理制度制度是規(guī)范一切工作和員工行為的基本準(zhǔn)則。好的規(guī)章制度，能使單位各部門(mén)之間工作正常銜接、使員工之間相互高效協(xié)作，可以減少遺漏，提高工作效率。（1）高速公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)收集制度要想實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變、由事后維修向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變，就必須能夠具備對(duì)高速公路的各項(xiàng)性能指標(biāo)檢測(cè)及評(píng)價(jià)的能力。而這一工作的基礎(chǔ)，就是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的

7、收集與整理。通過(guò)這一制度的建立，把高速公路的交通量、破損及病害情況、環(huán)境、日常養(yǎng)護(hù)維修記錄等資料保存到相應(yīng)的路面管理信息系統(tǒng)中，然后，才能夠通過(guò)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)高速科學(xué)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。（2）高速公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)制度9在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度不夠，造成了管理層雖知道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性，但卻缺少項(xiàng)目的具體實(shí)施者，從而多次使預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方案流產(chǎn)?？梢?jiàn)，建立專業(yè)化的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)隊(duì)