以“事項”為基點，構建煙草商業(yè)企業(yè)全面預算控制體系.doc

《以“事項”為基點，構建煙草商業(yè)企業(yè)全面預算控制體系.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、以“事項”為基點，構建煙草商業(yè)企業(yè)全面預算控制體系二、煙草商業(yè)企業(yè)預算控制問題原因分析及對策　　(一)煙草商業(yè)企業(yè)預算控制問題原因分析　　企業(yè)決策層和管理層在對如何做好全面預算控制的認識方面還有盲點，導致了企業(yè)戰(zhàn)略導向預算沒落到實處，預算編制過程中“錢”和“事”脫節(jié)，預算執(zhí)行和考核過程中，依據(jù)不扎實、規(guī)則不細致、方法不科學。這些都是上述問題之所以在很多企業(yè)較長時間存在的主原因，深層次分析有以下幾個方面：　　1.根本在企業(yè)戰(zhàn)略對預算的導向沒落到實處。全面預算控制本質(zhì)上就是一種戰(zhàn)略管理，離開企業(yè)戰(zhàn)略導向的預算是盲目的預算，沒有靈魂的預算，既不具備可操作性，更不可能增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。在很多企業(yè)，戰(zhàn)略

2、導向預算沒落到實處，各部門的運作計劃與企業(yè)戰(zhàn)略銜接度不高，或戰(zhàn)略目標不清晰明確，或沒有根據(jù)戰(zhàn)略目標分解量化成預算編制部門的運作計劃，并據(jù)此編制詳細預算;全面預算控制過程中，企業(yè)預算控制層和執(zhí)行層的沖突和博弈不斷，其根本原因也是因為沒有借助于戰(zhàn)略導向預算，沒有形成協(xié)調(diào)兩者的目標并使之趨于一致的管理空間?！　?.核心在于沒有尋求到一個有效的預算控制基點。企業(yè)全面預算控制中的全面，一方面是指預算控制貫穿企業(yè)業(yè)務活動的全過程，另一方面是指企業(yè)預算控制需要企業(yè)上下所有員工共同參與，通過什么形式才能有效地實現(xiàn)這個“全面”呢?筆者認為在過去的全面預算控制工作中，缺少一個科學的促進“全面”的兩個方面要求實現(xiàn)的

3、基點，因此，“全面”也只是停留在一個“說法”上，在實際工作中，在預算編制方面，“管錢的”的部門往往更多從“卡”的角度安排資源，而不是從業(yè)務事項需求出發(fā)確定所需的資源，“管事的”的部門往往更多從“爭”的角度爭取資源，而不是從企業(yè)資源合理配置需求出發(fā)確定所需的資源;企業(yè)在預算執(zhí)行與考核過程中，“管錢的”的部門往往不知道錢花在什么事項上，或者不知道這些事項該不該做，該做的事應該花多少錢，“管事的”的部門往往是在“錢”不夠時，就“有多少錢辦多少事”，在“錢”比較充足時，就“有多少錢花多少錢”，預算控制基點不科學，預算控制中的“事”和“錢”脫節(jié)，在這種情況下，預算控制又怎能真正地貫穿企業(yè)業(yè)務活動的全過程

4、,企業(yè)上下所有員工又怎能真正地共同參與預算制?！　?.關鍵在于沒有形成科學有效的預算控制體系。現(xiàn)行企業(yè)預算控制體系存在的問題，其主要原因大致有三點，一是指標體系設計不合理，企業(yè)在設計預算指標時，往往只注重財務指標，而忽略了非財務指標，特別是忽略了量化非財務指標;二是對責任主體考核事項界定不清晰，預算績效考核管理流于形式;三是考核方面摻雜個人情感，有意回避主觀原因。企業(yè)資源配置是否優(yōu)化，取決于預算控制體系是否科學有效，當控制體系不能充分保證預算同時具有的資源分配以及評價職能的兩個特點時，必然會使資源配置無法達到最優(yōu)組合，削弱預算對經(jīng)營活動的預測和控制作用，預算的剛性作用也大打折扣?！　?二)煙草

5、商業(yè)企業(yè)預算控制問題整改措施　　解決煙草商業(yè)企業(yè)預算控制問題，筆者認為可以采用以下整改措施:　　第一是要提高對預算控制的認識，預算是什么，預算就是將經(jīng)濟業(yè)務管理活動進行數(shù)量化和金額化的體現(xiàn)，預算就是有花錢，怎么花錢，錢花在什么方面，對企業(yè)年度目標的實現(xiàn)有利，如何花錢將有益于促進企業(yè)的長期有效發(fā)展，這就是預算需要解決的問題。因此，將年度預算與具體的工作任務進行有效結合，有效地將預算轉(zhuǎn)化為支撐花錢的具體事項，解決企業(yè)如何花錢、怎樣花錢的問題?！　〉诙且獜淖ピ搭^抓重點入手，企業(yè)預算的源頭是業(yè)務活動，企業(yè)預算控制的重點是業(yè)務事項，從抓源頭抓重點入手，首先要以企業(yè)戰(zhàn)略目標導向業(yè)務計劃，將業(yè)務計劃層層分

6、解成使之成為可操作的“事項”。在預算編制中，“要做的事”和“要花的錢”存在著密切的“有效映射”關系，即先從某個事項出發(fā)，根據(jù)業(yè)務活動的成本費用(資金)驅(qū)動因素確定這個事項活動要花的“錢”，再將這些要花的“錢”按預算管理要求按科目進行歸集，疏通了“先事后錢”、“從事到錢”的流程，也就完成了“工作計劃”到“財務預算”的轉(zhuǎn)換?！　〉谌约毣臉I(yè)務事項為基點，精細化企業(yè)全面預算控制。業(yè)務事項的細化和量化，“從事到錢”流程的疏通，“事權”與“財權”的有機結合，為構建以“事項”為基點的精細化全面預算控制體系提供了科學的依據(jù)、奠定了扎實的基礎，可以從根本上根除煙草商業(yè)企業(yè)在預算控制方面存在的主要問題，促進

7、企業(yè)預算控制管理整體水平的提高?！　∪?、構建以“事項”為基點的預算編制控制體系設想　　筆者在學習相關的預算控制文章、提煉企業(yè)預算管理實踐體會的基礎上，就如何以“事項”為基點，構建煙草商業(yè)企業(yè)全面預算控制體系，提出以下幾點設想:　　(一)構建以歸口管理部門為主的預算控制體系大框架　　企業(yè)宜搭建以預算管理委員會、預算辦、預算歸口管理部門、預算使用部門、預算監(jiān)管部門組成的預算控制體系大框架，分別承擔預算