合理調(diào)整居民收入分配差距制度思索

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1、合理調(diào)整居民收入分配差距制度思索　　中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào)：1009-4202（2013）04-000-02摘要當(dāng)今我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，不同地區(qū)、行業(yè)、群體間的收入差距過大的問題正日益成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素。文章在深入分析目前我國居民收入分配現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了我國居民收入分配差距過大帶來的不良影響。從政府角度出發(fā)，提出了通過完善現(xiàn)有制度、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)、完善政府分配管理制度等途徑來適當(dāng)縮小居民收入分配的差距。關(guān)鍵詞居民收入分配差距公正分配政府責(zé)任針對(duì)居

2、民收入分配結(jié)構(gòu)不合理，居民收入差距不斷擴(kuò)大的問題，黨的十八大報(bào)告中提出必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。公平公正的收入分配格局，有助于協(xié)調(diào)勞動(dòng)者的積極性，能夠從長遠(yuǎn)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，深入研究收入差距問題，對(duì)我國改革開放的順利進(jìn)行和和諧社會(huì)的建設(shè)具有十分重要的意義。一、目前我國居民收入分配狀況1.現(xiàn)行居民收入分配格局形成的基礎(chǔ)91.1從分配制度來看我國現(xiàn)行居民收入分配格局我國現(xiàn)行的分配

3、制度為以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，這種由收入分配體制所引起的收入差距是收入差距產(chǎn)生、積累和擴(kuò)大的一般基礎(chǔ)。在按要素貢獻(xiàn)分配中，勞動(dòng)力、資本、人力資本、技術(shù)等各要素都有平等的機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，要素報(bào)酬由其在市場(chǎng)中的貢獻(xiàn)大小來決定，并通過要素的市場(chǎng)價(jià)格來體現(xiàn)。1.2從歷史軌跡來看我國現(xiàn)行居民收入分配格局從1956年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制確立到1978年提出經(jīng)濟(jì)改革的20多年中，居民工資特點(diǎn)為長期基本凍結(jié)或工資普調(diào)，這樣的分配方式造成低收入的高度平均。1978-1985年我國城市在收入分配制度上，實(shí)行了計(jì)件工資和獎(jiǎng)金制

4、，使城市居民的收入也得到了相應(yīng)的提高。1985-1991年，改革在城市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——收入分配差距溫和拉大階段。1996至今，收入分配差距持續(xù)拉大階段。尤其是2001年開始，隨著我國積極的宏觀調(diào)控政策的大力實(shí)施，特別是財(cái)政政策的實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨向良好，居民收入總水平開始回升和提高，居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯。2.我國居民收入分配現(xiàn)狀分析2.1地區(qū)之間居民的收入差距現(xiàn)狀9改革開放以后，我國地區(qū)間的收入差距狀況總體上也呈現(xiàn)出擴(kuò)大之勢(shì)。從90年代開始，東部地區(qū)居民收入大幅度上升，差距迅速拉大，到1997年東西部地區(qū)職

5、工收入之比己達(dá)1.4：1，差距顯著。2006年，城鎮(zhèn)居民平均每人年收入依照地區(qū)排序，東、中、西部分別為16380.39元、10572.94元、10443.01元，東部比中部和西部分別高出5807.45元和5937.38元?！笆濉逼陂g東部12個(gè)省、區(qū)、市中的人均收入水平有8個(gè)居全國前10位，其中上海的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18640元，居全國首位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最低的是青海省，僅為8058元。這些數(shù)據(jù)都說明我國地區(qū)之間居民的收入差距正在不斷擴(kuò)大。2.2行業(yè)之間居民的收入差距現(xiàn)狀目前，我國電力、電信、金融、保險(xiǎn)、

6、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)平均工資的2-3倍。具體而言，我國行業(yè)間收入差距呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是壟斷性行業(yè)職工收入明顯高于非壟斷性行業(yè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2006年平均工資最高的信息傳輸業(yè)是平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的4.6倍；二是收入分配已經(jīng)開始向以腦力勞動(dòng)為主的行業(yè)傾斜；三是服務(wù)行業(yè)工資普遍高于第一、二產(chǎn)業(yè)工資。從1979年到2006年，第三產(chǎn)業(yè)職工人均工資年均增長率分別為15.89%、15.44%、14.99%、14.92%、14.51%，快于全國職工工資年均13.34%的增長率。而職工工資增長最慢

7、的三個(gè)行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)和采掘業(yè)，均為第一二產(chǎn)業(yè)，同期年均增長率分別為11.5%、11.8%和12.3%。9由以上分析得知，自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，收入差距不斷拉大，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，無論是地區(qū)間還是行業(yè)間的居民收入分配差距過大的趨勢(shì)越來越明顯。二、我國居民收入分配差距過大帶來的影響通過以上的分析可知，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，居民收入分配中明顯存在著收入差距拉大的現(xiàn)狀。居民收入差距過大給我國帶來的不利影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，收入差距過大導(dǎo)致中低收入階層消費(fèi)需求不足。對(duì)于城鎮(zhèn)高收入階

8、層來說，由于邊際消費(fèi)傾向遞減，”富人低消費(fèi)”的現(xiàn)象日益突出；其次，收入差距過大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。收入差距擴(kuò)大延緩了我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；第三，收入分配差距擴(kuò)大降低了人力資本配置效率。在高收入的誘惑下，使我國本來就短缺的高學(xué)歷、高技能人才聚集在被社會(huì)公認(rèn)的高收入地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)。