關(guān)于經(jīng)濟費用效益分析理論與實踐的探討.pdf

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1、第20卷第1期石油規(guī)劃設(shè)計2009年1月4712胡純鈺*羅志偉（1.中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院；2.中國石油天然氣股份有限公司總裁辦公室）胡純鈺等.關(guān)于經(jīng)濟費用效益分析理論與實踐的探討.石油規(guī)劃設(shè)計，2009，20（1）：47～49摘要論述了進行經(jīng)濟費用效益分析的必要性，分析了影子價格的理論基礎(chǔ)和各類貨物影子價格的確定方法。介紹了經(jīng)濟費用效益分析的方法和步驟，以及其與財務(wù)分析的區(qū)別和適用范圍。同時，還針對目前中國石油已完成的有關(guān)項目經(jīng)濟費用效益分析研究的現(xiàn)狀，提出了今后工作需要注意的問題及建議。關(guān)鍵詞工程項目投資經(jīng)濟費用效益分析財務(wù)分析適用范圍影子價格2004年，國務(wù)院發(fā)布《國

2、務(wù)院關(guān)于投資體制改會的角度（包括環(huán)境）考察項目的費用和效益，不革的決定》，明確對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項僅要識別和估算項目發(fā)生的經(jīng)濟費用和效益，還要目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準識別和估算項目引起的外部效果（間接效益和間接制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項費用）。目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無1.3采用的價格體系不同論規(guī)模大小，均改為備案制。要求在上報到國家核財務(wù)分析使用市場預測價格，經(jīng)濟費用效益分準的項目申請報告中，對項目進行經(jīng)濟費用效益析使用影子價格。分析。1.4參數(shù)來源和使用不同1經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)分析的財務(wù)參數(shù)行業(yè)特點強，一般根據(jù)行

3、業(yè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)測算，項目的財務(wù)參數(shù)可由投資人自行確定或測定。區(qū)別財務(wù)分析使用財務(wù)參數(shù)對費用和效益進行估算，并判斷項目財務(wù)可接受的程度。經(jīng)濟費用效益分析參經(jīng)濟費用效益分析與我們通常在項目前期研究數(shù)由國家統(tǒng)一組織測算發(fā)布，也有根據(jù)項目具體情中都要進行的財務(wù)分析存在一些差別，具體表現(xiàn)在況由投資人或評估咨詢?nèi)藛T自選確定的。經(jīng)濟參數(shù)以下4個方面：計算用于經(jīng)濟費用與效益，也可用于判斷項目在經(jīng)1.1分析的角度不同濟上可接受的程度。財務(wù)分析是從投資人的角度考察項目的盈利能力、償債能力和生存能力，分析論證項目的財務(wù)可2投資項目需要采用經(jīng)濟費用效益接受性。經(jīng)濟費用效益分析則是從資源優(yōu)化配置的分析的范圍角度，分

4、析項目的投資效率和項目對社會福利所做出的貢獻，分析論證項目的經(jīng)濟合理性。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，市場本身及政府不恰當?shù)?.2費用和效益的含義和劃分范圍不同干預，都可能導致市場配置資源的失靈。市場價格財務(wù)分析只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計難以反映建設(shè)項目的真實經(jīng)濟價值，客觀上需要通算項目的費用和效益。經(jīng)濟費用效益分析則從全社過經(jīng)濟費用效益分析來反映建設(shè)項目的真實經(jīng)濟價*胡純鈺，男，1979年生，經(jīng)濟師。2002年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學企業(yè)管理專業(yè)，獲碩士學位，現(xiàn)在中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院從事技術(shù)經(jīng)濟理論研究和實踐工作。通信地址：北京海淀區(qū)志新西路3號938信箱，10008348胡純鈺等

5、：關(guān)于經(jīng)濟費用效益分析理論與實踐的探討2009年1月值。一般情況下，財務(wù)成本不能包含項目對資源的目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)中有詳細規(guī)定。全部消耗，財務(wù)效益也不能包含項目產(chǎn)出的全部經(jīng)對于不具有市場價格的產(chǎn)出或市場價格難以真濟效果的項目，屬于需采用經(jīng)濟費用分析的范圍。實反映其經(jīng)濟價值時，如環(huán)境費用和環(huán)境效益的定從理論上說，自然壟斷項目、公共產(chǎn)品項目、量等，可以按照消費者支付意愿和（或）接受補償具有明顯外部效果的項目、資源開發(fā)項目等都需要意愿的原則，對項目的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價格進行進行經(jīng)濟費用效益分析。在實際工作中，凡是需要測算。國家核準的項目（具體的項目范圍請參考2004年國對于政府調(diào)控貨物的影

6、子價格的投入和產(chǎn)出，務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中確定影子價格的原則是：投入物按機會成本分解定政府核準的投資項目目錄來確定），都需要進行經(jīng)濟價，產(chǎn)出物按對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率或消費者支費用效益分析。付意愿定價。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定3影子價格方法。3.3.1水作為項目投入物時影子價格的確定3.1線性規(guī)劃下的影子價格水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的經(jīng)濟費用效益分析最重要的特點之一是使用影邊際成本分解定價，或者按恢復水資源存量的成本子價格代替市場預測價格。影子價格是指在其他條計算。水作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者

7、支件不變的前提下，當資源增加一個單位而得到目標付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算。函數(shù)新的最大值時，目標函數(shù)最大值的增量與資源3.3.2電作為項目投入物時影子價格的確定的增量的比值，即為目標函數(shù)對某約束條件的一階電作為項目投入物時的影子價格，一般按完全偏導數(shù)。影子價格反映不同資源的增加或減少對總成本分解定價，電過剩時按可變成本分解定價。電體經(jīng)濟效益的影響狀況。如果要增加生產(chǎn)能力，就作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電對當?shù)亟?jīng)濟邊要增加某種設(shè)備