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1、論建筑施工安全管理存在主要問題和對策 【摘要】建筑施工工序多、相關(guān)專業(yè)交叉施工作業(yè)多，各專業(yè)、工序之間的協(xié)調(diào)管理和相互配合在施工過程中尤為重要，本文作者結(jié)合自己從事建筑業(yè)多年來的工作經(jīng)驗，指出建筑施工安全管理目前存在的主要問題，并針對性對其進行淺析，提出其相應(yīng)對策?！娟P(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；對策建筑業(yè)一直是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，尤其是近二十多年來，更是得到了迅速發(fā)展。它的特點是手工勞動及繁重體力勞動多、臨時員工多、露天作業(yè)多、高處作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多等。由于上述特點，決定了建筑施工危險性大、事故突發(fā)性強，稍有不慎就有可能造成嚴重的事故。如何做好建
2、筑安全生產(chǎn)工作，提升安全管理水平，堅決遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，成為建筑業(yè)安全管理的一道難題。1.建筑施工安全管理目前存在的主要問題1.1相關(guān)法律、制度不夠完善。《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)雖然對安全生產(chǎn)管理作了明確規(guī)定，但部份內(nèi)容不夠完善，已不能適應(yīng)現(xiàn)實監(jiān)管需要。1.2政府監(jiān)管體系不健全。7隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，政府沒有相應(yīng)加大資源投入，專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小，導致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管不到位，國家有關(guān)加強安全管理的文件精神沒有得到很好貫徹和落實。1.3建筑市場管理混亂，建筑工程項目不按規(guī)定招標、投標，層層分
3、包轉(zhuǎn)包有的承包單位拿到工程后，自己不按規(guī)定進行施工建設(shè)，而是非法將工程進行肢解分包轉(zhuǎn)包。激烈的市場競爭迫使部分下層承建者低價承建，工程層層分包轉(zhuǎn)包，每一層承建者都提收一定的利潤，導致最后一層承建者無利可圖，不是偷工減料，就是克扣安全生產(chǎn)措施費等，即使他們有意識投資于安全方面，也心有余而力不足；同時，頂層建筑施工企業(yè)也因?qū)訑?shù)過多，喪失自主權(quán)和控制權(quán)，這些企業(yè)只能被動地依附項目承建方，從而造成部分工程施工過程中有關(guān)建筑施工安全方面的方針、政策、法律法規(guī)落實不到位。1.4建設(shè)單位和監(jiān)理單位漠視安全，安全管理不到位7（1）有部份建設(shè)單位領(lǐng)導對安全重視不夠，首先
4、考慮的是工程以最低價格和最短的工期完工。故對安全管理這問題漠不關(guān)心甚至不知道安全隱患的存在，有時候建設(shè)單位更做出不利于工地施工安全的要求。這直接導致工地安全基本要求降低，并對需要盡快完成工程的承包單位增加壓力；同時還會影響承包單位考慮安全的基本要求。從而造成總包單位在無法提供基本安全資源的情況下，為了趕工程進度，迫使下面分包商或施工班組冒險施工。（2）建設(shè)單位沒有依法招標工程承包單位，將工程承包給無規(guī)定資質(zhì)的施工單位或者個人；監(jiān)理單位沒有盡職，發(fā)現(xiàn)問題后只是敷衍了事，不認真督促施工單位做好整改工作；有的建設(shè)單位也過分依賴施工、監(jiān)理單位，對施工單位沒按合
5、同要求施工不作為，沒有發(fā)揮自己安全管理的關(guān)鍵作用。1.5施工單位安全生產(chǎn)保證體系不健全，沒有落實好安全生產(chǎn)責任制。不少施工單位項目管理機構(gòu)殘缺不全，缺乏專職安全管理人員，一個安全員同時兼管幾個項目；或者一個管理人員身兼施工員、安全員、質(zhì)檢員，甚至技術(shù)負責人等。1.6施工現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，安全意識淡薄。當前，在工地作業(yè)人員農(nóng)民工占大多數(shù)，有的工地甚至達到95%，安全意識薄弱，很多人在上崗前未經(jīng)三級安全教育，缺乏基本的安全常識，自我保護能力弱；且農(nóng)民工流動性大，在目前施工招聘不足的形勢下，管理更加困難。項目施工管理人員，也是水平參差不齊，部份人員由
6、于自身專業(yè)技術(shù)水平和能力有限，不能正確地規(guī)范指導現(xiàn)場作業(yè)人員的施工。2.建筑施工安全管理相應(yīng)對策2.1健全建筑施工安全管理相關(guān)法律、制度7（1）安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)應(yīng)隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展、有預(yù)見性地作相應(yīng)的修改、補充和完善，建立起一套完整的、行之有效的法律體系。（2）加重處罰力度，增加藐視建筑施工安全生產(chǎn)的違法成本。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，有些處罰條文已落后了，已不足以起到警戒作用，有時反而是在鼓勵違法。2.2完善政府建筑施工安全管理監(jiān)管職能，加強督查工作（1）完善政府建筑施工安全管理監(jiān)管體系。政府領(lǐng)導應(yīng)重視建筑施工安全生產(chǎn)，依據(jù)形勢發(fā)展適當增加監(jiān)管投
7、入，健全機構(gòu)和人員配置。（2）改進監(jiān)督管理方式和手段，加大執(zhí)法力度。嚴把建筑業(yè)市場準入關(guān)，對專業(yè)資質(zhì)不符合相應(yīng)專業(yè)要求的單位，一律不允許其進入；改變重審批輕監(jiān)管的管理方式，逐步建立安全巡查、稽查制度；主動出擊，無論是手續(xù)完備工程還是沒有辦好手續(xù)工程，無論是在建工程還是拆改工程，無論是“小產(chǎn)權(quán)”工程還是面子工程等，都要依法納入政府安全監(jiān)管范圍內(nèi)；加強對各工程責任單位的安全生產(chǎn)責任制的建立、健全和實施的監(jiān)督，對安全管理執(zhí)法實行一票否決制，嚴肅查處重大事故的責任主體（包括具體責任單位和責任人）。2.3嚴格做好和加強合同管理工作。7要求建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工
8、單位嚴格按合同規(guī)定進行管理。施工單位應(yīng)按合同要求在施工前編制切實可行的施工組織設(shè)計（或?qū)ｍ検┕?/p>
