我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議.doc

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1、我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議發(fā)表時(shí)l'n]:2013-7-910:48:56提升我市自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級致公黨長沙市委我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議在我國人II紅利逐漸消失，資源環(huán)境約朿不斷增強(qiáng)，靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼的形勢下，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)內(nèi)需將是未來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方向。在這一宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢下，長沙市既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來新的機(jī)遇。我市作為全國工程機(jī)械之都，過去一年已明顯地感受到了我國投資下滑所帶來的巨大沖擊。要實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的核心競爭力，加速我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)

2、鍵，而提升我市自主創(chuàng)新能力和水平則又是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心。構(gòu)建和完善我市自主創(chuàng)新體系，將為實(shí)現(xiàn)我市下一個(gè)十年戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市一直來高度重視口主創(chuàng)新能力的培育和自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，在以自主創(chuàng)新促進(jìn)“新型工業(yè)化”發(fā)展道路上取得了令人矚目的成就。在我市自主創(chuàng)新建設(shè)取得許多成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市在自主創(chuàng)新能力和體系建設(shè)中，仍然存在不少問題，與北京、上海、深圳等城市相比，仍存在較大差距。為此，致公黨長沙市委組織有關(guān)專家，在我市相關(guān)職能部門的支持下，通過深入調(diào)研，就我市自主創(chuàng)新能力提升進(jìn)行研討，尋找問題，提出對策建議。一、長沙市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀長沙自主創(chuàng)新能力在最近幾年取得

3、了快速的進(jìn)展，根據(jù)小國城市競爭力研究會(huì)發(fā)布的“2011中國城市分類優(yōu)勢排行榜"，長沙位列中國十大創(chuàng)新城市之一。長沙自主創(chuàng)新能力建設(shè)主要表現(xiàn)在如下三方面：1、創(chuàng)新政策漸成體系，創(chuàng)新環(huán)境逐步改善長沙市委、市政府圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善促進(jìn)科技發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》、《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化若干問題的意見》、《長沙市六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》、《加快長沙科技進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力的意見》等20余項(xiàng)政策措施，逐步形成了投融資、人才、財(cái)稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等系列科技政策體系，為長沙市口主創(chuàng)新捉供了強(qiáng)大

4、動(dòng)力。以上這些政策措施的府發(fā)文確定了《長沙高新區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，長沙市科技局牽頭制定T《關(guān)于深化科技與金融結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)新型長沙建設(shè)的若干意見》，具體IT標(biāo)包括推動(dòng)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、設(shè)立科技支行、發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金5億元以上、打造長沙高新區(qū)投融資“金系列”服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式、開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、組織企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)等，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了良好的融資制度環(huán)境。在與自主創(chuàng)新密切相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資方血，長沙在快速成長。長沙市委市政府歷來十分重視風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支持VC和PE發(fā)展的政策措施，努力營造更加優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多的風(fēng)

5、險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在長沙發(fā)展，2011年長沙各類股權(quán)投資企業(yè)共有200多家，累計(jì)注冊資本300多億元°銀行融資體系始終是支持自主創(chuàng)新的有力驅(qū)動(dòng)，長沙銀行科技支行、浦發(fā)銀行科技支行等在長沙的成立，為科技型創(chuàng)新企業(yè)自主創(chuàng)新資金供給提供了有力保障，通過“政府（園區(qū)）+創(chuàng)投（基金）+擔(dān)保公司+券商''共同簽訂緊密合作協(xié)議的方式，很大程度緩解了困擾多年的創(chuàng)新企業(yè)貸款難題。其中，長沙高新區(qū)在兩家科技支行分別設(shè)立2000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,主動(dòng)承擔(dān)科技型創(chuàng)新企業(yè)70%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，為科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大再添”加速度”。二、長沙市自主創(chuàng)新存在的問題（一）原始創(chuàng)新猶存不足，科技成果轉(zhuǎn)化效能不高1、核心關(guān)鍵技術(shù)

6、自給率低，核心技術(shù)突破少，儲(chǔ)備少。目前，我市核心關(guān)鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，前沿性基礎(chǔ)研究儲(chǔ)備不足，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。長沙絕大部分企業(yè)依然處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，原創(chuàng)性創(chuàng)新能力尚且不足，缺少核心關(guān)鍵技術(shù)。以工程機(jī)械為例，從目前情況看，盡管長沙市在中國工程機(jī)械市場上占據(jù)了非常大的份額，但是工程機(jī)械關(guān)鍵零部件仍然需要從國外進(jìn)口，重大技術(shù)儲(chǔ)備不足。2、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)對接不暢，科技成果轉(zhuǎn)化率低。一是長沙本土頂尖的研究性大學(xué)或科研院所還沒有完全成長起來，不能為創(chuàng)新提供源源不斷的智力來源，科技研發(fā)整體性力量和人才集聚區(qū)尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。二是市外技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化效果不明

7、顯，這些年長沙努力與市外多所高校建立起技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，但由于投入不足，高校自身管理原因，激烈競爭等原因，雖有收獲，但還不能稱之為理想。三是科技孵化器力量發(fā)育不足，由于缺少科技成果孵化系統(tǒng)支持機(jī)制和政策，長沙市科技型創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展動(dòng)能不足。四是與海外科研聯(lián)系少，利用海外科技成果少。3、科技創(chuàng)新人才極為短缺，對技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效支持。長沙市創(chuàng)新型人才的缺乏成為長沙市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要的瓶頸。一是掌握核心技術(shù)、有重大科技成果，