對(duì)遠(yuǎn)安農(nóng)村公路管理問(wèn)題的探討

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1、蘇先科：對(duì)遠(yuǎn)安農(nóng)村公路管理問(wèn)題的探討農(nóng)村經(jīng)管對(duì)運(yùn)安農(nóng)村公路管理問(wèn)題的探討蘇先科(湖北省遠(yuǎn)安縣交通局，湖北遠(yuǎn)安444200)[摘要】基于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀，對(duì)遠(yuǎn)安農(nóng)村公路管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討，并提出了加強(qiáng)農(nóng)村公路管理的建議。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)；管理遠(yuǎn)安農(nóng)村公路建設(shè)情況裹2003年交通部提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的戰(zhàn)略決策，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)掀起了新的高潮。6年來(lái)全國(guó)新建與改建農(nóng)村公路130多萬(wàn)km，極大地方便了農(nóng)民出行，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，管理體制不健全，加之超限超載車輛上路行

2、駛，致使農(nóng)村公路建養(yǎng)管失衡，不少路面出現(xiàn)破損、橋梁斷裂現(xiàn)象。如何把農(nóng)村公路建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、管理好，成洼：①農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施前已有51個(gè)行政村通水泥(瀝青)路；@通行政村數(shù)量按并前了當(dāng)前各級(jí)主管部門需要研究解決的重要課題。區(qū)劃設(shè)置統(tǒng)計(jì)。國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)后，遠(yuǎn)安縣及時(shí)召開全縣農(nóng)村公路1農(nóng)村公路的概念與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，分析形勢(shì)，宣傳政策，部署任務(wù)，同時(shí)成立了遠(yuǎn)安縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，從而使發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，全

3、縣農(nóng)村公路建設(shè)工作形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合、上下協(xié)調(diào)、一般主要是指通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和通村公路。齊抓共管的組織體系。為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)與管理，遠(yuǎn)安農(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村。農(nóng)村公路與國(guó)道、省道還制定了《遠(yuǎn)安縣農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施辦法》，建立健全了工公路相比．交通量小．荷載等級(jí)低，在全國(guó)公路交通運(yùn)輸網(wǎng)中所程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和工程質(zhì)量責(zé)任追究等多項(xiàng)制占的比重較?。虼?。農(nóng)村公路的公路等級(jí)、荷載標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指度，有力保障了農(nóng)村公路的的健康發(fā)展。標(biāo)不高．一般以滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)間當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)為加快農(nóng)村公路建設(shè)。遠(yuǎn)安縣相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政展的需求為目標(biāo)，適當(dāng)突破現(xiàn)行的部

4、頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。策，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保障，主遠(yuǎn)安農(nóng)村公路一般采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度4．5m，路面寬要措施是：對(duì)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)干線征地拆遷和路基工程施工實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)度3．5m．路面結(jié)構(gòu)主要采用水泥混凝土式。屬地負(fù)責(zé)制；公路建沒涉及到公安、國(guó)土資源、水利、環(huán)保等職能部門的各種行政性收費(fèi)一律實(shí)行減免：縣級(jí)財(cái)政中用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金和通過(guò)“一事一議”收取的用于公路養(yǎng)建的資2遠(yuǎn)安農(nóng)村公路基本情況金，全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。這些政策的出臺(tái)和啟動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民修路的積極性被充分調(diào)動(dòng)，你追我趕的農(nóng)村公路建設(shè)遠(yuǎn)安縣地處鄂西山區(qū)，縣域國(guó)土面積1741．9km，轄6鎮(zhèn)

5、1熱潮在全縣全面展開。鄉(xiāng)、102個(gè)行政村(撤并前為195個(gè))、15個(gè)居委會(huì)，全縣人口在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，遠(yuǎn)安縣把管護(hù)和建設(shè)放在同19-4萬(wàn)人。截至2009年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1334．6km，等位置，努力克服重建設(shè)輕管養(yǎng)的傾向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)其中省道3條133．3km，縣道3條87．3km，鄉(xiāng)道36條444km，村發(fā)展。遠(yuǎn)安制定出臺(tái)了《遠(yuǎn)安縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》和《遠(yuǎn)道167條670km。安縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核實(shí)施細(xì)則》，新設(shè)立了遠(yuǎn)安縣農(nóng)村2004年。遠(yuǎn)安縣農(nóng)村公路建設(shè)正式啟動(dòng)。6年來(lái)，遠(yuǎn)安縣農(nóng)公路管理所和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，按照農(nóng)村公路管養(yǎng)工村公路硬化

6、建設(shè)取得了較好成績(jī)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村作正?；?、制度化、規(guī)范化要求，明確了農(nóng)村公路建設(shè)、管理和建設(shè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)。另外，縣政府將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納人了財(cái)政截至2009年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)到767．98公里，預(yù)算．按每lkm500元的標(biāo)準(zhǔn)給予管養(yǎng)資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要累計(jì)投資22675．4萬(wàn)元，全縣實(shí)現(xiàn)了村村通水泥(瀝青)路。求落實(shí)了管養(yǎng)補(bǔ)助資金．使全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制得以初步建立。3現(xiàn)階段遠(yuǎn)安農(nóng)村公路管理機(jī)制4遠(yuǎn)安農(nóng)村公路管理存在的問(wèn)題一57—農(nóng)村經(jīng)管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2010年第21卷第04期(總第243期)經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，遠(yuǎn)安縣農(nóng)村交

7、通面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生家煤礦的原煤都要從這條道路上運(yùn)出。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)．這活條件得到了明顯改善．社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了快速推條路上的運(yùn)煤車輛車貨總重都在25t以上。有的甚至達(dá)到30多進(jìn)。全縣城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，但全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)t。由于車輛嚴(yán)重超載，水泥混凝土面板幾乎全部斷裂，本來(lái)平平與管理滯后的問(wèn)題十分突出，主要表現(xiàn)在：管理養(yǎng)護(hù)主體不明坦坦的水泥路，變得千瘡百孔、坑坑洼洼，讓人看了心疼、心寒。確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分農(nóng)遠(yuǎn)安至煙集公路、馬家坪至瓦倉(cāng)公路分