涉警危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)研究

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1、涉警危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)研究陳美榮提要：涉警危機(jī)輿情是警察組織和民警個(gè)體在與其工作職能相關(guān)的不可預(yù)測(cè)的、可引致嚴(yán)重危害后果的突發(fā)性重大事件發(fā)生的情境下，公眾對(duì)警察組織和民警的意見(jiàn)、態(tài)度及評(píng)價(jià)。涉警危機(jī)輿情具有發(fā)散性、集中性、非理性等特征。涉警危機(jī)輿情產(chǎn)生，既有社會(huì)方面的原因，更有公安機(jī)關(guān)和民警自身方面的原因。鑒于涉警危機(jī)輿情對(duì)公安工作的嚴(yán)重消極影響作用，公安機(jī)關(guān)必須做好涉警危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，既要未雨綢繆，居安思危，做好常態(tài)下的輿情引導(dǎo)工作，做到有備無(wú)患、防患于未然；又要積極采取有效措施，認(rèn)真處理涉警危機(jī)輿情，沉著應(yīng)對(duì)，妥善處置，做到化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。關(guān)鍵詞

2、：公安工作危機(jī)輿情處置作者陳美榮，杭州市公安局辦公室副科長(zhǎng)(郵政編碼310002)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益格局大調(diào)整，社會(huì)階層礎(chǔ)和前提。在深人探討“涉警危機(jī)輿情”這一重大分化，思想觀念大變動(dòng)，社會(huì)發(fā)展充滿了諸多大課題時(shí)，要著重把握“危機(jī)”和“輿情”兩個(gè)變數(shù)，我國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。風(fēng)險(xiǎn)社關(guān)鍵詞。會(huì)中，矛盾增多，沖突加劇，危機(jī)潛伏，對(duì)公安首先，何謂“危機(jī)”?《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》將機(jī)關(guān)抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的能力提出了很高其定義為“危險(xiǎn)的禍根”或“嚴(yán)重困難的關(guān)頭”，的要求。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的刑事司法力量羅森塔爾解釋為“危機(jī)是指具有嚴(yán)重威脅、不確定和行政執(zhí)法

3、力量，肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、性和有危機(jī)感的情境”，巴頓則認(rèn)為“危機(jī)是一個(gè)維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治會(huì)引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件，這社會(huì)責(zé)任，由于特殊的角色定位和承擔(dān)的重大職責(zé)種事件及其后果可能對(duì)組織及其員工、產(chǎn)品、服使命，其一舉一動(dòng)、一言一行，歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)造成巨大的損害”。綜合以上定義焦點(diǎn)、輿論監(jiān)督的重點(diǎn)和群眾議論的熱點(diǎn)，稍有差的共同點(diǎn)可知，危機(jī)具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性、輿池，極易產(chǎn)生涉警危機(jī)、引發(fā)危機(jī)輿情，損害公安論關(guān)注性和嚴(yán)重危害性等特征。機(jī)關(guān)形象，給公安工作造成被動(dòng)。因此，如何積其次，何謂“輿情”?

4、輿者，眾也；情者，極有效應(yīng)對(duì)涉警危機(jī)輿情、主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工意也。所謂輿情，簡(jiǎn)而言之，為民眾的情緒、意作，便成為公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。愿、態(tài)度和意見(jiàn)，即所謂“社情民意”；詳而言之，“是由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與、涉警危機(jī)輿情界定——概念和特征自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情(一)涉警危機(jī)輿情概念緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和?！备拍畹睦迩搴吞卣鞯陌盐?，是進(jìn)行研究的基綜上，涉警危機(jī)輿情可以定義為：警察組織涉警危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)研究和民警個(gè)體在與其_T二作職能相關(guān)的不可預(yù)測(cè)的、可件作出判斷和

5、評(píng)價(jià)，因而輿情具有客觀理性的因引致嚴(yán)重危害后果的突發(fā)性重大事件發(fā)生的情境素。但在危機(jī)情境下，輿情主體由于危機(jī)事件對(duì)自下公眾對(duì)警察組織和民警的意見(jiàn)、態(tài)度及評(píng)價(jià)。身利益造成不同程度的損害和在從眾心理的影響作對(duì)以下判斷的認(rèn)知，有助于對(duì)涉警危機(jī)輿情用下，價(jià)值觀扭曲，是非觀淆亂，心理失衡，行為概念的完整把握：輿情不僅有正面的、肯定的、積偏激，往往使輿情呈現(xiàn)出情緒化和非理性的特點(diǎn)。極評(píng)價(jià)的因素，更有負(fù)面的、否定的、消極評(píng)價(jià)的一面，基于增進(jìn)警察公共關(guān)系、推動(dòng)公安工作科學(xué)二、涉警危機(jī)輿情分析——原因及危害發(fā)展的視角，尤應(yīng)把關(guān)注的重點(diǎn)投向公眾對(duì)警察組織及其民警的負(fù)面報(bào)道、

6、否定意見(jiàn)和消極評(píng)價(jià)態(tài)度涉警危機(jī)輿情產(chǎn)生原因比較復(fù)雜，既有社會(huì)方面；輿情有不同的表達(dá)渠道、載體和表現(xiàn)形式，方面的原因，更有公安機(jī)關(guān)及其民警個(gè)體自身方面報(bào)刊傳媒、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等固然為輿情表達(dá)的重要載的原因。體，但決非唯一途徑，其他如公眾在不同空間場(chǎng)合社會(huì)方面原因。首先，在快速調(diào)整變革的市下對(duì)公共事務(wù)的態(tài)度和評(píng)價(jià)甚至劇烈如群體性事件場(chǎng)機(jī)制作用下，以及行政管理體制尚存在著一些缺中公眾的過(guò)激行為，無(wú)不是輿情表達(dá)的種種形式，陷和不完美之處，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展存在著諸多弊因此，將“涉警輿情”等同于報(bào)紙上、電視中的病，如貧富兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，行政官僚體系中腐涉警新聞報(bào)道，顯然

7、是對(duì)輿情的片面的、狹隘的、敗現(xiàn)象突出，且呈現(xiàn)出“富者”和官僚相互倚仗、縮小化理解；輿情和輿論是有密切聯(lián)系但又互異的官商勾結(jié)的趨勢(shì)，基于此宏觀社會(huì)背景因素，社會(huì)兩個(gè)概念，輿情是各種情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)交中普遍滋生著一種“仇富”“仇腐”的心理傾向，錯(cuò)的總和，輿論是一種公開(kāi)表達(dá)的多數(shù)人的共同意由仇恨為富不仁者而漫無(wú)目的地指向所有富人，見(jiàn)，輿情內(nèi)在地包含著輿論。由對(duì)腐敗行為的不滿而情緒化地認(rèn)為“天下烏鴉(二)涉警危機(jī)輿情特征一般黑”以至“仇官”“仇警”，社會(huì)關(guān)系比較緊發(fā)散性。在傳播手段多元化和社會(huì)生活信息張。如上海閘北楊佳襲警案中，互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)此幾乎化的時(shí)代條件

8、下，輿情不可能是孤立、靜止、局部是一邊倒的叫好聲，把殺人兇手捧之為“大俠”，發(fā)生