和諧社會下以人為本的城管公共政策執(zhí)行探析

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1、／，+1-和諧社會下以人為本的城管，、政策執(zhí)行探析趙楨摘要：近幾年來，城管執(zhí)法機構(gòu)暴力執(zhí)法，執(zhí)法過程中與民眾暴力抗法尖銳對立的現(xiàn)象頻頻見諸各新聞媒體，使執(zhí)行政府公共政策的執(zhí)法機構(gòu)與被約束的相對方關(guān)系緊張，形成了城管執(zhí)法難，公民抗法頻繁的局面。因而，本文根據(jù)城管部門執(zhí)法陷入的困境，提出和諧社會下如何從以人為本的角度解決城管政策執(zhí)行問題。關(guān)鍵詞：以人為本；政策執(zhí)行；執(zhí)政為民中共十八大報告中明確指出，“必須從維護最廣大人民根本利益的蘭、城管公共政策執(zhí)行推行“以人為本”的方式探究高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主(一)、實

2、現(xiàn)“以人為本”的公共政策執(zhí)行必須首先加強“以人為義和諧社會建設(shè)”?！疤岣呱鐣芾砜茖W(xué)化水平，改進政府公共服務(wù)方本”觀念的核心地位。一是要加強對城管執(zhí)法者的思想教育，應(yīng)該平等式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理對待公共政策執(zhí)行對象，以說理為主，處罰為輔。不自恃清高，體現(xiàn)執(zhí)的基礎(chǔ)作用”。這意味著，我國將繼續(xù)推行以“以人為本”為核心價行者與被執(zhí)行對象的平等性。不片面強調(diào)公民的義務(wù)和責(zé)任，而應(yīng)該把值，以“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”為主的公共政策執(zhí)行理念。協(xié)助被執(zhí)行對象一起實現(xiàn)自身的權(quán)利和價值擺在首要位置。二是要深一、城管公共

3、政策執(zhí)行貫徹“以人為本”的重要性化，內(nèi)化，強化大眾自身的權(quán)利與民主意識，即城市公共政策執(zhí)行主體(一)堅持以人為本的公共政策執(zhí)行是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)應(yīng)該鼓勵公共政策執(zhí)行對象參與城市公共政策的分析、制定、執(zhí)行、考在要求。城管作為代表政府對城市進行管理的重要執(zhí)行者，是維護城市核各個階段，熟悉城市公共政策的受惠內(nèi)容，聽取他們對城市管理的意秩序、市容市貌的干凈整潔的重要主體。一個城市的城管形象有利于提見及建議，以便于能及時調(diào)整政策執(zhí)行行為。升政府的形象。城管形象是社會管理過程中最容易體現(xiàn)以人為本這一總(二)、提高城市公共政策執(zhí)行者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變公共政

4、策執(zhí)行的指導(dǎo)理體印象的，也是公眾對城管部門執(zhí)法行為表現(xiàn)的總體評價。城管部門的念，加強服務(wù)意識。城管公共政策執(zhí)行者不僅要有過硬的專業(yè)知識和實執(zhí)法行為依據(jù)的是政府根據(jù)各個城市情況制定的相關(guān)管理規(guī)定，代表的踐能力，還要有較高的政治覺悟，充分領(lǐng)會“執(zhí)政為民”這一理念，以是政府對城市的管理。政府形象通過一系列的社會公共政策，規(guī)范調(diào)節(jié)為人民服務(wù)為出發(fā)點，扮演好自己“政府人”的角色。公共政策執(zhí)行者和引導(dǎo)社會行為，進行社會資源有效配置，合理分配社會價值，并采取必須要實行由“以官為本”的理念向“以人為本”的理念轉(zhuǎn)化。只有各種有效懲罰獎勵措施，來實現(xiàn)社會控制，塑

5、造公共秩序。而城管作為提高了執(zhí)法人員自身的素質(zhì)才能從根本上根除目前大量暴力執(zhí)法的存城市公共政策實施的主體，如果在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)了信任危機和沖在。城管在執(zhí)法過程中，要把保障人的生存權(quán)放在首要考慮位置，提高突，則難免會影響政府在民眾中的整體形象。只有本著最起碼的以人為為城市及百姓的公共服務(wù)理念及意識，在執(zhí)法過程中始終貫徹以人為本本價值觀，才能保證城管公共政策中最大公平。的人性化思想。(二)堅持以人為本的公共政策執(zhí)行是實現(xiàn)公共政策科學(xué)化的必要(三)、加快促進城管執(zhí)法的立法，為城管執(zhí)法提供相應(yīng)的法律依因素。公共政策是為整個社會所做的權(quán)威性的價值分

6、配。政府通過公共據(jù)。依法執(zhí)政只有在法律健全的情況下才能保證公共政策執(zhí)行的有效成政策對社會利益進行公平分配，在政策執(zhí)行的過程中，需要一個強有力果。建立行之有效的城管政策執(zhí)行的監(jiān)督機制，防止城管執(zhí)法人員濫用自由的群體來保障社會分配的效率與公平問題。在政府對城市管理的過程裁量權(quán)，不僅能監(jiān)督城管執(zhí)行隊員的執(zhí)法方式、程序問題，規(guī)范健全的法律中，既要給在城市謀生的群眾人文關(guān)懷，又要確保執(zhí)法部門按照城市公機制還可以對城市管理者在執(zhí)行公共政策時起到相應(yīng)的約束作用，使之平共政策制定嚴格執(zhí)法，而只有從以人為本的視角下執(zhí)行公共政策，才能等，公正，公益的使用自由裁量

7、權(quán)。對于被執(zhí)行對象而言，在與城市管理者使城市公共政策有效科學(xué)化。產(chǎn)生利益沖突時，也會運用相應(yīng)的法律武器來維護自身在這個城市的合法權(quán)二、城管公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題以及具體表現(xiàn)益與利益，而不會在被暴力執(zhí)法后，對執(zhí)法不公產(chǎn)生仇恨腈緒。(一)、公共政策執(zhí)行中執(zhí)法程序不規(guī)范(四)、調(diào)整具體的城管政策執(zhí)行方式，建立有效的溝通機制。首程序公正在通過法律實現(xiàn)社會公共政策執(zhí)行的過程中，起著充分的先，城管部門在執(zhí)行城市公共政策時，要增加更多的人文關(guān)懷。誠然，保障作用。長期以來，我國行政法治建設(shè)都存在著“重實體，輕程序”城市需要管理，政策執(zhí)行者在執(zhí)行中更加注重的

8、是整個城市的整潔，穩(wěn)的弊端，從而導(dǎo)致許多違反執(zhí)法程序的暴力執(zhí)法案件產(chǎn)生。比如，執(zhí)法定社會的秩序。但在城市底層生活的人民也需要生存的權(quán)利，部分民眾過程中不持證工作；不