01第一章地籍與地籍管理

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1、第一章：地籍與地籍管理Cadastralmanagement本章內(nèi)容1.地籍2.地籍管理3.我國地籍的發(fā)展歷史4.國外地籍制度概述第一節(jié)地籍一、地籍(Cadastre)的概念土地：地球表層的陸地部分，包括海洋灘涂和內(nèi)陸水域地籍是指國家為一定目的，記載土地的位置、界址、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、地價和用途（地類）等基本狀況的圖、簿、冊。二、地籍的內(nèi)涵地籍空間描述：屬性描述：地籍圖、宗地自然屬性，社圖、界址坐標、面會屬性，法律屬性，積……經(jīng)濟屬性……地宗地土三、地籍的分類１、按發(fā)展階段劃分類型目的內(nèi)容手段地塊丈量、土壤質(zhì)量產(chǎn)量、納稅人姓名、住址，稅收地籍

2、課稅收入評定土地土地面積、土地等級等級、圖解、解析結(jié)合保護土地的所有宗地界址、界線，土權(quán)屬調(diào)查、地產(chǎn)權(quán)或制，鼓勵合法的地權(quán)屬，面積、位置、籍測量，圖解、法律地籍土地交易質(zhì)量等解析結(jié)合課稅，產(chǎn)權(quán)，土土地位置，宗地界址、光電，遙感技地登記統(tǒng)計，土界線，權(quán)利人姓名、術(shù)，微縮技術(shù)，多用途地籍地市場，土地規(guī)住址，土地面積、等電腦，網(wǎng)絡(luò)等劃，土地信息庫級、權(quán)屬性質(zhì)、質(zhì)量綜合運用；解等等析為主２、按地籍的特點任務(wù)分類型定義作用備注某一時期，對縣以地籍管理工上行政轄區(qū)內(nèi)全部作的基礎(chǔ)、初始地籍土地進行全面調(diào)查，土地估價、并形成初始的地籍土地規(guī)劃的圖、冊、簿依據(jù)

3、針對土地數(shù)量，質(zhì)保持地籍信隨時變更、量，權(quán)屬，分布，息資料的現(xiàn)隨時調(diào)查、使用狀況等的變化，變更地籍勢性、連續(xù)隨時更新、對初始地籍進行的性隨時登記修正，補充和更新３、按行政管理層次分類型對象作用集體土地所有權(quán)單位的土地和國有土地的一級土地主要服務(wù)于土地權(quán)屬國家地籍使用權(quán)單位的土地，以及的國家統(tǒng)一管理農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建設(shè)用地等集體土地使用者的土地和主要服務(wù)于土地利用基層地籍國有土地的二級使用者的或使用的指導(dǎo)和監(jiān)督土地４、按城鄉(xiāng)土地的不同特點分類型對象要求城市，鎮(zhèn)城區(qū)用地，高精度，高技術(shù)含量，城鎮(zhèn)獨立工礦用地，交大比例尺，使用城鎮(zhèn)通用地地籍規(guī)

4、范城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村集體所有制土地，農(nóng)略降級要求，使用農(nóng)農(nóng)村村居民地，國營農(nóng)村地籍規(guī)范場的國有土地四、地籍的應(yīng)用地籍信息的系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用地籍信息的系統(tǒng)外應(yīng)用第二節(jié)地籍管理一、地籍管理的概念地籍管理(CadastralManagement)是指國家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟狀況而采取的以地籍調(diào)查（測量）、土地登記、土地統(tǒng)計和土地分等定級等為主要內(nèi)容的國家措施。二、地籍管理的對象地籍管理的對象是作為自然資源和生產(chǎn)資料的土地，地籍管理的核心是土地的權(quán)屬問題。建立、健全地籍管理制度，不僅可以及時掌握土地數(shù)量、質(zhì)量的動態(tài)變化規(guī)律，而且

5、可以對土地利用及權(quán)屬變更進行監(jiān)測，為土地管理的各項工作提供、保管、更新有關(guān)自然、經(jīng)濟、法律方面的信息。三、地籍管理的內(nèi)容體系?中國現(xiàn)階段地籍管理的基本內(nèi)容?土地調(diào)查?土地登記?土地統(tǒng)計?土地分等定級?地籍檔案管理?隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家對地籍資料需求的增長，土地管理的內(nèi)容還將隨之不斷地變化和充實。四、地籍管理的原則?為保證地籍管理工作的順利開展，在進行地籍管理工作時，一般遵循以下原則：–①按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行。–②保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性。–③保證地籍資料的可靠性和精確性。–④保證地籍資料的概括性和完整性。五、地籍管理的手段和方法測

6、繪手段行政手段地籍管理技術(shù)手段圖冊手段的手段計算機手段經(jīng)濟手段法律手段第三節(jié)我國的地籍發(fā)展歷史一、地籍發(fā)展的階段(TaxCadastre)(TitleCadastre)(MultipurposeCadastre)中國地籍制度發(fā)展史（1）地籍為稅而設(shè)（始于公元前21世紀夏禹治水時期）（2）戶籍為主、地籍輔助時期（始于公元前359年戰(zhàn)國末期）（3）地籍與戶籍平等地位時期（始于公元8世紀唐代中葉）（4）地籍地位提高時期（始于公元16世紀明朝中葉）二、地籍發(fā)展的歷史沿革1.奴隸社會和封建社會2.民國時期3.建國及改革開放以后1奴隸社會和封建社會（一）

7、夏商周井田制下的地籍工作奴隸社會——土地國有制(1)夏禹時的土地調(diào)查和土地劃界活動覘標的標尺——簡易水準測量(2)夏商周為“貢助徹”服務(wù)的地籍管理春秋土地制度之演變（二）秦漢時期的地籍管理封建社會的開始——土地私有制秦及漢的土地政策(擴展閱讀：經(jīng)濟政策、王莽改制)（三）三國、兩晉時期的地籍管理屯田制——課田制——度田制（四）南北朝、隋、唐中葉的地籍管理均田制（1）土地分類（2）授田（3）職分田唐代均田制（稅收制度）（一）唐中葉至五代的地籍管理兩稅制（二）宋代重視地籍管理1、方田法三個階段2、經(jīng)界法3、推排法宋朝（三）元代的土地清查1、經(jīng)理法2

8、、括田法（四）明初的魚鱗圖冊分圖：相當于現(xiàn)在的宗地圖總圖：相當于現(xiàn)在的地籍圖（一）明萬歷年間全國范圍的土地清丈萬歷清丈一條鞭法明代的土地政策（田賦政策）（二）清代的