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《海委直屬水利工程建設項目試行代建制研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、·212程建設與管理·海河水利2013．No．6DOI~10．3969／j．issn．1004-7328．2013．06．012海委直屬水利工程建設項目試行代建制研究楊志剛，鄧海生(水利部海河水利委員會，天津300170)摘要：隨著大規(guī)模水利建設的不斷深入，水利工程建設管理模式呈現(xiàn)多樣化、現(xiàn)代化的趨勢。為更好地促進水利工程建設、進一步提高水利工程質量、充分發(fā)揮投資效益，結合海委直屬水利工程建設項目實際，借鑒市場上比較成熟的運作模式，對代建制模式進行探討，研究建立比較科學和成熟的建設管理模式，建立責權一致、精簡高效、運
2、行協(xié)調、行為規(guī)范、符合實際需要的項目法人運作模式。切實提高建設管理水平。關鍵詞：水利X-．程；建設管理；代建制；流域機構中圖分類號：TV512文獻標識碼：C文章編號：1004—7328(2013)06—0033—03改革開放以來，我國在水利工程建設管理方面政府投資項目管理，改進建設實施方式”，“對非經營進行了一系列改革，通過改革的不斷深入，初步構筑性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等起了現(xiàn)代建設管理體系，以項目法人責任制為首的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施。嚴“四項制度”不斷完善。但是，當前依然
3、存在責任制難格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使以落實到位、招投標存在某些干預、監(jiān)理市場化專業(yè)用單位”。推行代建制的目的，就是要通過專業(yè)化的化程度不高、合同執(zhí)行不到位等問題。其中，首要的項目建設管理。來保證工程質量、控制投資規(guī)模、提問題是項目法人責任制的落實問題，難以達到科學高投資效益?；?、現(xiàn)代化的要求。因此，在大規(guī)模水利建設項目開近幾年的實踐證明，政府投資項目實行代建制展的新形勢下，深入研究代建制等新的建設管理模不僅可以有效保證工程質量、提高投資效益、控制建式，逐步完善水利工程建設管理體系，建立責權一設規(guī)
4、模、節(jié)約投資、減少工程建設中的腐敗現(xiàn)象，而致、精簡高效、運行協(xié)調、行為規(guī)范、符合實際需要的且對充分利市場資源、提高專業(yè)化水平、彌補項目管項目法人運作模式，是非常必要的。理單位建設經驗不足、完善風險防控機制等方面都為深入了解和探討市場上比較成熟的運作模式，具有重大的意義。筆者在先后對兩家代建公司進行調研的基礎上，對海2幾種不同的運作模式委直屬水利工程建設項目試行代建制提出相應的意見2．1代建公司甲的運作模式與建議。通過對代建公司甲的調研．具體了解了該公司1代建制的產生負責建設的某供水線路工程代建制運作情況。該工代建制是
5、項目法人責任制的一種表現(xiàn)形式，在代程由項目法人通過招標的方式，選擇代建公司甲作建制產生之前，我國的工程建設管理模式以臨時機構為代建單位。該公司在現(xiàn)場組建了項目建管部，在施為主．即針對某一工程或多項工程抽調人員組成項目工準備階段協(xié)助項目法人開展征地、移民等工作，并法人．履行建設管理職責，項目完成后隨即撤銷。負責組織“四通一平”及有關準備工作和施工招標，隨著我國投資體制改革的不斷深化，部分地區(qū)協(xié)助辦理質量監(jiān)督書、開工準備等事項；在建設實施開始在政府投資建設工程中試點推行代建制，并取階段負責組織工程建設，對工程進度、資金、
6、質量、安得了一定成效。2004年7月，國務院發(fā)布的《關于投全等方面進行管理；在竣工驗收階段編制建設管理資體制改革的決定》(國發(fā)[2004J20號)指出：“加強工作報告，協(xié)助項目法人準備竣工驗收相關事宜，工程通過竣工驗收后向運行管理單位辦理移交手續(xù)。收稿日期：2013—07—202．2代建公司乙的運作模式作者簡介：楊志剛(1979一)，男，工程師，主要從事水利工程建設與管理工作。通過對代建公司乙的調研，具體了解了該公司·34·楊志剛，鄧海生：海委直屬水利工程建設項目試行代建制研究2013年12月負責建設的某泵站工程代建
7、制運作情況。該公司受等辦法，以保障各項工作jl~1]開展。項目法人委托，作為代建單位，協(xié)助項目法人辦理了為提高管理水平，代建單位定期組織人員參加監(jiān)理招標、施工招標及合同簽訂等工作，并辦理了施各種培訓，并實行持證上崗制度，工程現(xiàn)場管理部的工圖審查、質量監(jiān)督書和開工準備等事項：在工程施主要工作人員都應具備項目管理師等資格。在工程工過程中，該公司在工程現(xiàn)場設立了建設管理部，對建設過程中，代建單位若更換主要工作人員必須經工程質量、安全生產、安全度汛、工程進度等工作加項目法人同意：如果項目法人認為代建單位配備的強管理。對于征地
8、、拆遷問題，由項目法人負責協(xié)調，人員不能勝任當前工作．可要求代建單位予以更換，代建公司不負責此項工作。以保證建設管理工作順利開展。3代建制具體運作過程3．5代建單位驗收工作情況3．1代建單位選擇驗收主要分為法人驗收和竣工驗收兩部分，項項目法人選擇代建單位的主要方式是招標。按目法人也可自己組織法人驗收．也可委托代建單位照招標投標法及相關規(guī)定，項目
