江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法

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1、江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法第一章總　則第一條為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及國家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設(shè)實行代建制的項目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。第三條本辦法

2、所稱水利工程建設(shè)項目代建制，是指依法通過招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗、技術(shù)和能力的項目建設(shè)管理單位(以下簡稱代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目的投資管理和組織實施，直至通過竣工驗收后交付運行管理單位使用的制度。有關(guān)行政部門對實行代建制建設(shè)項目的審批程序不變。第四條按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)省級投資為主的水利建設(shè)項目代建制推進(jìn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省水利廳具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目代建制推進(jìn)的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對水利建設(shè)項目代建制管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，配合省財政廳對資金使用實施監(jiān)督管理工作。第五條市、縣（市、區(qū)

3、，下同）投資為主的水利工程建設(shè)項目代建制推進(jìn)工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，水行政主管部門具體組織實施。第六條水利工程建設(shè)項目代建制，可分為全過程代建和建設(shè)實施代建兩種方式。采取全過程代建的，在項目建議書批準(zhǔn)后選定代建單位；建設(shè)實施代建的，在項目初步設(shè)計批準(zhǔn)后選定代建單位。第七條水利工程代建項目實行合同管理。一般由水行政主管部門或其委托的項目管理單位，或其他相關(guān)單位（以下通稱項目管理單位），負(fù)責(zé)選定代建單位、簽訂代建合同，并對代建單位進(jìn)行履約考核等工作。第八條一個項目一般應(yīng)當(dāng)由一個單位進(jìn)行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可

4、由多個代建單位承擔(dān)。第九條實行代建制的水利工程建設(shè)項目，代建單位應(yīng)按照國家和省相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定，對項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、材料采購等依法進(jìn)行招標(biāo)。第二章項目管理單位和代建單位的主要職責(zé)第十條項目管理單位的主要職責(zé)：（一）組織編報項目建議書，提出項目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。（二）組織或參與項目相關(guān)設(shè)計編報工作。全過程代建的，協(xié)助組織編報項目可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；建設(shè)實施代建的，組織編報項目可行性研究報告和初步設(shè)計，參與組織編報項目施工圖設(shè)計。（三）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實。（四）協(xié)

5、助代建單位辦理與項目相關(guān)的審批、許可等項目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級有關(guān)單位（部門）的稽察、審計等工作；（六）組織或參與工程階段驗收、專項驗收和竣工驗收。第十一條項目代建單位的主要職責(zé)：（一）組織項目相關(guān)設(shè)計編報工作。全過程代建的，組織編報項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件和項目施工圖設(shè)計；建設(shè)實施代建的，組織編報項目施工圖設(shè)計。（二）辦理項目用地、水保、環(huán)保、消防等與項目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（三）辦理招標(biāo)備案、開工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請、驗收申請和資產(chǎn)移交等手續(xù)。（四）組織項目

6、招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和主要設(shè)備、材料供應(yīng)商；組織項目實施，抓好項目建設(shè)管理，對建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。依法承擔(dān)項目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）負(fù)責(zé)項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理。（六）按合同明確的建設(shè)目標(biāo)，及時編報項目年度實施計劃和資金使用計劃，并定期向項目主管單位和項目管理單位報送工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。（七）按照驗收相關(guān)規(guī)定，組織項目分部工程、單位（或合同）工程完工驗收；組織參建單位做好項目階段驗收、專項驗收各項準(zhǔn)備工

7、作。（八）及時配合完成質(zhì)量評定，做好竣工財務(wù)決算的編制和審計配合工作，整理匯編工程建設(shè)檔案，負(fù)責(zé)項目竣工驗收的資料整理等驗收準(zhǔn)備工作，竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。（九）配合做好上級有關(guān)單位（部門）的稽察、審計等工作。（十）按照合同的約定行使項目建設(shè)單位的其它職責(zé)。第三章代建單位的資格條件和確定程序第十二條水利工程建設(shè)項目代建單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員；（三）具有與代建項目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項或多項資

8、質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績。第十三條有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項目代建業(yè)務(wù)：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)信用管理中連續(xù)2年信用等