《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用與解析

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用與解析

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1、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用與解析李曉一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法目的◆勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念及特點(diǎn)(主體特定性、內(nèi)容特定性)◆立法背景1、1987年恢復(fù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度→1993年《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》→1994年《勞動(dòng)法》確立了“協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整→勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化 ▲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)導(dǎo)致勞動(dòng)用工制度深刻變革 ▲勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),案情日趨復(fù)雜,調(diào)解難度加大3、原有仲裁制度的缺陷 ▲處理周期長(zhǎng) ▲勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁力量不足 ▲仲裁申請(qǐng)時(shí)效

2、過短 ▲勞動(dòng)者維權(quán)成本高立法目的▲公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議(基本原則)▲保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益(程序法性質(zhì)決定)▲促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定(終極目標(biāo))二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議?!龊?jiǎn)而言之,勞動(dòng)爭(zhēng)議就是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)關(guān)

3、系履行中在權(quán)利義務(wù)方面所產(chǎn)生的糾葛。三、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)遵循的原則(一)根據(jù)事實(shí),從實(shí)際出發(fā)此事實(shí)為“法律事實(shí)”,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)調(diào)解仲裁法第六條:著重強(qiáng)調(diào)用人單位的舉證責(zé)任發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?!秳趧?dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,而《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》強(qiáng)調(diào)的是程序權(quán)利與實(shí)體權(quán)利的平衡。程序的合法性處理結(jié)果的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一(二)保護(hù)當(dāng)事人的合法

4、權(quán)益(三)合法、公正、及時(shí)貫穿始終系普適性原則(四)著重調(diào)解1、調(diào)解作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本手段貫穿勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的全過程2、調(diào)解必須遵循自愿原則四、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》帶來的變化◆專章規(guī)定調(diào)解程序◆仲裁處理周期縮短◆仲裁申請(qǐng)時(shí)效期間延長(zhǎng)◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有條件的“一裁終局”◆仲裁裁決先予執(zhí)行■專章規(guī)定調(diào)解程序1、專門規(guī)定了三類調(diào)解組織2、規(guī)定了調(diào)解員的條件:公道正派,聯(lián)系群眾,熱心調(diào)解工作,具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民3、調(diào)解協(xié)議的效力拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

5、償或賠償金爭(zhēng)議可以憑調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)支付令調(diào)解工作的基本要求和注意點(diǎn)■分清法律關(guān)系和爭(zhēng)議類型■做好書面記錄,固定爭(zhēng)議事實(shí)(當(dāng)事人簽字確認(rèn))■依據(jù)法律文件清晰明確■耐心細(xì)致地溝通交流■和解協(xié)議的內(nèi)容設(shè)置■合理化建議,防止同類型爭(zhēng)議發(fā)生■仲裁處理周期縮短《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定:仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)束,案情復(fù)雜需要延期的,延長(zhǎng)期限不超過三十日。新法第四十三條規(guī)定:仲裁處理期間為自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日,延長(zhǎng)期限不超過十五日?!粽嬗绊懘偈箘趧?dòng)

6、爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及時(shí)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件◆負(fù)面影響由于受目前人員編制、專業(yè)化和職業(yè)化水平的限制,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)難以應(yīng)對(duì)處理周期縮短的困境,仲裁機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性將受嚴(yán)重影響■仲裁申請(qǐng)時(shí)效期間延長(zhǎng)時(shí)效規(guī)定的意義▲維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定▲督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利▲有利于公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件《勞動(dòng)法》第八十二條:提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。這一規(guī)定是為了盡快解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。但在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)踐中,由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況復(fù)雜,當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者往往不能在六十日內(nèi)申請(qǐng)

7、仲裁,致使其合法權(quán)益不能得到法律救濟(jì)。因此新法第二十七條:申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?!貏e規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。▲完善了仲裁時(shí)效中斷和時(shí)效中止制度仲裁時(shí)效中斷:指在仲裁時(shí)效進(jìn)行期間,因發(fā)生法定事由致使已經(jīng)經(jīng)過的仲裁時(shí)效期間統(tǒng)歸無效,待時(shí)效中斷事由消除后,重新開始計(jì)算仲裁時(shí)效期間。★仲裁時(shí)效中斷的法定事由※向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利※向有關(guān)

8、部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)※對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)認(rèn)定時(shí)效是否中斷,需要由請(qǐng)求確認(rèn)仲裁時(shí)效中斷的一方當(dāng)事人提供有上述三種情形之一的證據(jù)。仲裁時(shí)效中止:指在仲裁時(shí)效進(jìn)行中的某一階段,因發(fā)生法定事由致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán),暫停計(jì)算仲裁時(shí)效,待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消除后,繼續(xù)進(jìn)行仲裁時(shí)效期間的計(jì)算?!豢煽沽Α渌?dāng)理由■勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)※經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障※正面影響強(qiáng)力推進(jìn)勞動(dòng)者的維權(quán)※負(fù)面影響沒有門檻,會(huì)出現(xiàn)濫訴、亂訴,導(dǎo)致行政資源的浪費(fèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案壓力

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