關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的思考.doc

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1、關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的思考農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村所擁有時(shí)勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)和其它資源在各產(chǎn)業(yè)間的分配構(gòu)成關(guān)系的體觀，是一個(gè)龐雜的大系統(tǒng)。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，一般主要選擇兩項(xiàng)指標(biāo)作為重點(diǎn)研究對(duì)象，即農(nóng)村勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間的分布狀況和各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值狀況；選擇兩小直接原因進(jìn)行分析，即市場(chǎng)因素和政府行為因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的主導(dǎo)性作用。一、我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀l、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在盡管90年代以來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)是向更為合理的方向發(fā)展，但是，在三次產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展過(guò)程中，各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不一，在勞動(dòng)力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異

2、。相比較而言，第二產(chǎn)業(yè)、特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展速度最快，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)緩，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值、吸納勞動(dòng)力等方面不僅落后于第二產(chǎn)業(yè)，而且還落后于第一產(chǎn)業(yè)，因此并沒有形成農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題繼續(xù)存在目前第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理。在廣義農(nóng)業(yè)層次上，狹義農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達(dá)53％，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)不合理和品種老化問題繼續(xù)存在。由于農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，使供求之司形成結(jié)構(gòu)性矛盾，并出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性剩余，誘發(fā)、產(chǎn)生了一些新的矛盾。具

3、體來(lái)講，從市場(chǎng)供求狀況來(lái)看，隨著農(nóng)村改革的日益深化和連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)豐收，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)從長(zhǎng)期短缺變?yōu)楣┣蠡酒胶?，并由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，因此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降。3、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題較為突出目前我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占到最大比重。農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個(gè)問題。一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率非常高，目前已經(jīng)高達(dá)80％以上，不僅造成農(nóng)村工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理問題非常突出，而且加劇了全國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況；二是農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常低，不能充分利用農(nóng)村資源，不能很好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)

4、聯(lián)系數(shù)僅為0.46%。就是說(shuō)，絕大部分農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是在農(nóng)民不熟悉的非農(nóng)領(lǐng)域與地方工業(yè)爭(zhēng)原料、資金、市場(chǎng)和人才。三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多十分嚴(yán)重的自我制約因素：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上粗放型經(jīng)營(yíng)非常突出，主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)比重很低；“五小”企業(yè)比重較大，不但污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，而且面臨國(guó)家強(qiáng)制調(diào)整轉(zhuǎn)向的現(xiàn)實(shí)；眾多農(nóng)村工業(yè)企業(yè)是短缺經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在當(dāng)前需求不足問題十分突出的形勢(shì)下，不進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，難有前途。另外，諸如技術(shù)水干低、人才匱乏、管理不善等等問題，依然存在。二、我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的原因1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾及其解決，決定了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

5、容易形成不合理狀況二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在我國(guó)的表現(xiàn)具有二重性：一是表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是按照目前實(shí)際存在的城鄉(xiāng)差別進(jìn)行劃分的。誠(chéng)鄉(xiāng)差別不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，而且表觀為人口聚集程度、生產(chǎn)生活方式和水子等等方面的差異。這些問題不解決，不但我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)難以完成，還會(huì)誘發(fā)一系列其它社會(huì)矛盾。二是工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是按照生產(chǎn)方式的不同進(jìn)行劃分的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，都是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工的產(chǎn)物。但是，在歷史發(fā)展過(guò)程中，由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不同，特別是三次工業(yè)革命的推動(dòng)作用在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的表現(xiàn)不同，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)階段，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由于更多的

6、受到自然條件的制約，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依然占據(jù)較大比重，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至今仍然保留著許多自然經(jīng)濟(jì)的成分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體水平明顯偏低，致使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)差距在繼續(xù)擴(kuò)大。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的不均衡是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟(jì)原因市場(chǎng)在自主發(fā)揮配置資源的作用時(shí)，只按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身固有的原則進(jìn)行，并帶來(lái)兩種結(jié)果：其一，在這一原則主導(dǎo)下，農(nóng)村各種資源當(dāng)然要流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域可以獲取最大經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，在農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成分中，農(nóng)村工業(yè)以其可以創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益而獲取了最多的資源并實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。而由于第一產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率較低，發(fā)展速度必然相對(duì)較慢；同樣

7、，以商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，以勞動(dòng)密集型為特征的第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村不可能獲取更多資源。實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展這是現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的市場(chǎng)原因。其二，在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，特別是在農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部，對(duì)其所獲取的各種資源，也以能夠取得最大回報(bào)作為追求目標(biāo)。而由于自改革開放初期到90年代中前期我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鄉(xiāng)居民對(duì)各種各類工業(yè)制成品需求量極大，所以，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)在發(fā)展模式上的粗放性、在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成上的與城市經(jīng)濟(jì)雷同化和行業(yè)構(gòu)成上的“五小企業(yè)”比重最大化。盡管這種做法在當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件下具有其現(xiàn)實(shí)合理性，但是，它又必然造成其中一些行業(yè)的過(guò)度發(fā)展，甚至出現(xiàn)畸形