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《招標投標法實施條例解讀》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、招標投標法實施條例解讀（一）關(guān)于和政府采購法適用分工的規(guī)定（二）關(guān)于招標范圍規(guī)模、組織形式和方式的完善（三）關(guān)于建立招標師職業(yè)資格、信用制度、電子招標制度（四）對招標投標活動程序和實體規(guī)定的重要補充（五）對招標投標活動程序和實體規(guī)定的細化和完善（六）對招標投標法法律責任的補充（一）關(guān)于和政府采購法適用分工的規(guī)定第二條[工程建設(shè)項目]招標投標法第三條所稱的工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。前款所稱工程，是指建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕；所稱與工程有關(guān)的貨物，是指為實現(xiàn)工程基本功能必須的的設(shè)備、材料等。所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指
2、為完成工程所必需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。第八十二條[政府采購法律法規(guī)特別規(guī)定]政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政府采購法第四條政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。工程建設(shè)項目PK工程根據(jù)工程項目管理學概念解析，工程的建設(shè)過程稱為?°工程建設(shè)項目?±，工程建設(shè)形成的最終產(chǎn)品稱為?°工程?±。因此，兩法只是使用了不同的名稱和不同的定義方法分別描述了?°工程建設(shè)項目?±或?°工程?±包括的范圍，其兩者的本質(zhì)內(nèi)涵是完全一致的。（二）關(guān)于招標范圍和規(guī)模、組織形式和方式的完善291、[強制招標范圍和規(guī)模標準]第三條：依法
3、必須進行招標的工程建設(shè)項目具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布執(zhí)行?！读⒎ǚā返?0條規(guī)定，”被授權(quán)機關(guān)不得將所授權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機關(guān)?！北緱l沒有授權(quán)省級人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進行招標的工程建設(shè)項目具體范圍和規(guī)模標準。2、關(guān)于自行招標第十條[自行招標]招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。3、關(guān)于邀請招標第八條[邀請招標] 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有
4、下列情形之一的，可以邀請招標：（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜公開招標；（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。公開招標與邀請招標在法律層面主要有以下區(qū)別，第一，發(fā)布招標信息的載體不同，第二，選擇的范圍不同，第三，審批要求不同。4、關(guān)于強制招標項目可以不招標的規(guī)定第九條[可以不招標的項目]除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過
5、招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；29（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標?！墩袠送稑朔ā返?6條規(guī)定，“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標”。關(guān)于對上述規(guī)定的解釋（一）專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識，是具有實用性的動態(tài)技術(shù)；
6、二是專利是經(jīng)過審查批準的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進技術(shù)，專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的；三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實上的獨占權(quán)；四是專利的有效性受時間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。需要使用專利或者專有技術(shù)的項目是否適宜招標，關(guān)鍵要看所需要的專利或者專有技術(shù)是否具有唯一不可替代性。（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目。正確把握此項可以不進行招標的情形應(yīng)當注意以下三個要點。首先，僅限于采購人自身是項目投資法人或負責項目組織實施的主體依法能夠并自己要求自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，其中
7、，不包括采購人的子公司、分公司、投資股東以及具有管理或利害關(guān)系的其他單位；其次，采購人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，自身具有項目建設(shè)、生產(chǎn)或者提供所需要的資格能力，并必須遵守相關(guān)法律法規(guī)及其監(jiān)督管理規(guī)定。其中，采購人不能同時承擔按照有關(guān)規(guī)定必須由不同主體承擔的工作。再次，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目，不論項目的資金來源，不限于自己使用，包括自己經(jīng)營或出售的項目。（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目。此類項目可以不進行招標主要掌握以下兩個條件：第一、特許經(jīng)營項目投資人必須是通過招標投標確定的。第二、29項目中標的
8、投資人（不是投資人組建的
