旅游公共服務(wù)的理論認(rèn)知與實踐判斷——兼與李爽商榷.pdf

《旅游公共服務(wù)的理論認(rèn)知與實踐判斷——兼與李爽商榷.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、旅游學(xué)刊第29卷2014年第1期TourismTribuneVo1．29NO．1．2014·2013((旅游學(xué)刊》中國旅游研究年會論文·旅游公共服務(wù)的理論認(rèn)知與實踐判斷兼與李爽商榷徐菊鳳，潘悅?cè)?1．北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京100101；2．中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，廣東廣州510275)【摘要]在中國旅游市場呈現(xiàn)出大眾化、散客化、常態(tài)化的～、引言新趨勢下，旅游公共服務(wù)體系成為影響游客滿意度和目的地旅游領(lǐng)域的公共服務(wù)現(xiàn)象伴隨旅游業(yè)的誕生而競爭力的關(guān)鍵因素。由于旅游業(yè)在中國長期被作為高度市原始性存在，然而，“旅游公共服

2、務(wù)”作為一個獨立場化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)看待，人們對旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的依據(jù)詞語，僅出現(xiàn)于2006年中共中央提出建設(shè)服務(wù)性政和重要性缺乏認(rèn)識，因而在理論研究和實踐探索中均出現(xiàn)不府理念之后①。由于改革開放后我國一直將旅游業(yè)少問題。文章檢視了已有研究對于旅游公共服務(wù)理論認(rèn)知作為經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)對待，許多公共資源出現(xiàn)高收費、追的相關(guān)論點，著力分析了李爽等的旅游公共服務(wù)論所存在的效益現(xiàn)象¨，故而強調(diào)創(chuàng)收的“旅游業(yè)”與強調(diào)非營核心概念認(rèn)知矛盾、理論理解和實踐判斷偏差問題。在此基利性和社會效益為優(yōu)先準(zhǔn)則的“公共服務(wù)”，似乎成礎(chǔ)上提出了筆者對于旅游公共

3、服務(wù)的理論認(rèn)知，從5個w為不能放到一起的二元概念。因此，盡管我國部和1個H的角度闡述了旅游公共服務(wù)的內(nèi)涵、外延、屬性、服務(wù)的對象與供給主體、供給機制與時空條件。文章認(rèn)為，分旅游目的地近幾年開始建設(shè)游客咨詢中心、旅游旅游公共服務(wù)的主體內(nèi)容體現(xiàn)為旅游基礎(chǔ)設(shè)施、目的地推集散中心等準(zhǔn)公共服務(wù)設(shè)施，一些旅游局甚至設(shè)立廣、旅游權(quán)益保障三大方面；其本質(zhì)是公益性服務(wù)，服務(wù)供給了旅游公共服務(wù)處，但在實際工作中，大多數(shù)地方對機制和方式的多元化并不等同于責(zé)任提供主體的多元化；旅于建設(shè)旅游公共服務(wù)體系的必然性和重要性還缺乏游者的共同需求和目的地公共

4、利益的性質(zhì)及其客觀存在，決認(rèn)識，對于旅游公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、特征、主體、定了旅游并非純粹市場化領(lǐng)域，政府提供旅游公共服務(wù)是正運行機制等問題的認(rèn)識也比較模糊，致使許多地當(dāng)?shù)模彩菓?yīng)該的。當(dāng)下中國旅游公共服務(wù)的主要問題不是方的旅游公共服務(wù)建設(shè)遇到可持續(xù)運行困境，有些過多，而是欠缺與低效并存。旅游行政部門雖然承擔(dān)著最則淪為政績工程或成為擺設(shè)。可以認(rèn)為，理論研大、最多的公共服務(wù)職能，但對這一職能的性質(zhì)、內(nèi)容和功效究的滯后與模糊，也在一定程度上制約著旅游公共的認(rèn)識并不到位，與旅游者的期望和需求還有較大距離。服務(wù)實踐的發(fā)展。[關(guān)鍵詞]

5、旅游公共服務(wù)；公共管理；目的地管理從需求角度看，當(dāng)前我國已進(jìn)入大眾旅游新階【中圖分類號]F59段，旅游市場呈現(xiàn)出大眾化、散客化、常態(tài)化的新[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A趨勢(表1)，旅游公共服務(wù)體系缺失給我國旅游業(yè)[文章編號]1002—5006(2014)01—0027—012發(fā)展所帶來的掣肘現(xiàn)象日益明顯。傳統(tǒng)的以入境、Doi：10．3969／j．issn．1002—5006．2014．01．003觀光及團(tuán)隊旅游為主體的旅游服務(wù)體系已不適應(yīng)現(xiàn)[基金項目]本研究受國家旅游局2010年重點項目實需要，并成為制約旅游服務(wù)質(zhì)量的重要因素。可(10

6、TABK006)和北京聯(lián)合大學(xué)人才強校計劃人才資助項目共同資助。[ThisstudywassupportedbygrantsfromtheChina①2002年，中共十六大第一次把政府職能歸結(jié)為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、NationalTourismAdministration(toXUJufeng)(No．10TABK006)市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項內(nèi)容；2006年lO月，“建設(shè)服務(wù)andtheFundingProjectforAcademicHumanResources型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能”被寫進(jìn)十六屆六中全會文D

7、evelopmentinBeijingUnionUniversity(toXUJufeng)．]件，從此上述概念普遍進(jìn)入政府部門和學(xué)術(shù)媒體話語體系，“旅游公[收稿日期]2013—02—07；[修訂日期]2013—05—09共服務(wù)”一詞亦在此情況下誕生。筆者檢索到的“旅游公共服務(wù)”字眼，最早出現(xiàn)于桂林年鑒(2006年1月1日)；國家旅游局綜合司司[作者簡介]徐菊鳳(1964一)，女，江西上饒人，博士，研究長劉小軍的《對加強旅游公共服務(wù)若干問題的思考》一文(刊登于員，研究方向為旅游需求、旅游公共服務(wù)、旅游基礎(chǔ)理論等，《旅游調(diào)研)

8、2007年第9期)，是第一篇論述旅游公共服務(wù)問題的研E-mail：xujufengxin@sina．eom；潘悅?cè)?1991一)，男，北京人，究性文獻(xiàn)。從漢語結(jié)構(gòu)上看，“公共旅游服務(wù)”一詞似乎能更準(zhǔn)確地本科生。表達(dá)同一含義，但因前人使用“旅游公共服務(wù)”概念在先，故從俗?！?7·徐菊鳳等I旅